Boletín del Departamento de Derecho Ambiental y Cambio Climático | Septiembre de 2023.
por Manuel Frávega
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Selección de novedades legales vinculadas al derecho ambiental y al cambio climático en Argentina
Legislación
Nación
Decreto N°471/2023 – PEN – Generación distribuida de energía renovable (07.09.2023)
Se sustituyó el artículo 25 del Anexo I del Decreto N°986/2018, estableciendo que el otorgamiento de beneficios promocionales estará disponible para los Usuarios Generadores de las jurisdicciones que hubieran adherido íntegra o parcialmente al régimen de la Ley N°27.424 y su modificatoria, siempre y cuando los interesados den cumplimiento a todos los requisitos generales, técnicos y de seguridad allí establecidos.
Resolución Conjunta N°6/2023 – Ministerio de Economía y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – Autorización de importación de residuos no peligrosos (26.09.2023)
Aprobó el “Procedimiento de Consulta y Autorización de Importación” que regirá para las personas humanas y jurídicas que, en su carácter de importadoras de residuos no peligrosos valorizados, para ser utilizados como insumo para un proceso productivo determinado o como producto de uso directo y que no pudieran ser abastecidos por la oferta existente a nivel nacional en los términos del Artículo 5° del Decreto N°392/2023. Leer más
Resolución N°302/2023 – MAyDS – Documentación técnica obligatoria (08.09.2023)
Abrogó las resoluciones N°85/2000 del ex Instituto Nacional del Agua y del Ambiente, N°607/2012 y N°555/2012 de la ex Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable y la resolución N°113/2020, las cuales mantendrán sus efectos respecto a procedimientos o infracciones anteriores a la vigencia de la presente norma.
Actualizó la multa por no presentar en término la Documentación Técnica Obligatoria y/o que no den cumplimiento en tiempo y forma a las observaciones y requerimientos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en 1.000 unidades fijas a aplicarse a los establecimientos industriales y/o especiales alcanzados por el régimen del Decreto N°74/1989, modificado por los Decretos N°776/1992 y N°241/2022. En la última actualización (octubre 2023), el valor de las unidades fijas mencionadas quedó establecido en $377,27. Leer más
Resolución N°306/2023 – MAyDS – Programa Juventudes Federales por el Ambiente (18.09.2023)
Creó el Programa Juventudes Federales por el Ambiente a cargo de la Dirección de Articulación Interjurisdiccional y Acceso a la Información bajo la órbita de la Subsecretaría Interjurisdiccional e Interinstitucional, el que tendrá por objeto promover la participación de las juventudes en todo el país, con el objetivo de fomentar la educación ambiental, el cuidado del ambiente y el desarrollo sostenible de las comunidades. Serán objetivos específicos del programa:
a) Promover la participación de las juventudes en campañas de sensibilización sobre temas ambientales.
b) Facilitar espacios de encuentro y diálogo para jóvenes.
c) Fortalecer las capacidades técnicas de los jóvenes a través de capacitaciones específicas.
d) Fomentar la creación de grupos juveniles y redes de colaboración sobre temas ambientales en todo el país.
Se establecieron las siguientes líneas de acción:
1. Generar campañas educativas y de acción ambiental que promuevan la reducción y la correcta separación de residuos, la conservación de la biodiversidad, el uso responsable de los recursos naturales, entre otros.
2. Suscitar encuentros regionales de juventudes con el objetivo de generar instancias de diálogo, intercambio y colaboración entre los jóvenes.
3. Impulsar la creación de CENTROS FEDERALES DE ACCIÓN AMBIENTAL jurisdiccionales. Fortalecer las capacidades técnicas de los jóvenes a través de un sistema de capacitaciones vigente en temas ambientales, con el fin de fomentar y replicar prácticas y conocimientos ambientalmente sostenibles.
4. Articular con jóvenes de todas las jurisdicciones de Argentina a través del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA).
Resolución N°315/2023 – MAyDS – Programa Costero Marino (25.09.2023)
Creó el Programa Costero Marino que será implementado a través de la Dirección Nacional de Gestión Ambiental del Agua y los Ecosistemas Acuáticos de la Secretaría de Política Ambiental en Recursos Naturales del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Su objetivo general es impulsar su conservación y uso sostenible, así como mantener los servicios ecosistémicos que brindan, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población, articulando las acciones en el marco del federalismo y observando el cumplimiento de los diversos acuerdos internacionales relativos a la temática del que nuestro país es signatario.
Resolución N°318/2023 – MAyDS – Bosques Nativos (27.09.2023)
Creó el “Programa de Investigación, Desarrollo e Innovación de los Bosques Nativos” (PIDIBN) cuyo objetivo principal es gestionar y coordinar acciones de I+D+i dentro del sector forestal relacionadas con la generación y transferencia de conocimiento científico-técnico, orientadas hacia el uso y manejo sostenible de los recursos forestales de diferentes regiones del país, así como hacia el bienestar de las poblaciones que dependen de ellos, contribuyendo al desarrollo del sector forestal a nivel nacional.
Resolución N°321/2023 – Ministerio de Economía, Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca – Programa de fortalecimiento del agroturismo sustentable (07.09.2023)
Creó el Programa de Fortalecimiento del Agroturismo Sustentable en el ámbito de la Subsecretaría de Fortalecimiento Productivo y Sustentable para Pequeños y Medianos Productores Agroalimentarios de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca del Ministerio de Economía con el objetivo de promover el fortalecimiento productivo, integral y sustentable de los pequeños y medianos productores y productoras agroalimentarias a través de los beneficios económicos que genera el agroturismo desarrollado en sus unidades productivas.
Disposición N°18/2023 – Ministerio de Transporte – Pautas para la Implementación del Anexo V del Convenio MARPOL en Puertos de Uso Público de la República Argentina (18.09.2023)
Estableció que los titulares o responsables de puertos de uso público deberán asegurar, por sí o por terceros, la provisión de sistemas o servicios de gestión de residuos y control de vectores de contaminación ambiental, con arreglo a las Pautas para la Implementación del Anexo V del Convenio MARPOL en Puertos de Uso Público de la República Argentina establecidas en la norma. Estableció el plazo de 120 días hábiles para el cumplimiento de la medida. Los titulares o responsables de puertos de uso público alcanzados por la norma podrán solicitar fundadamente, por única vez, una prórroga del plazo por igual término.
Disposición N°10/2023 – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social – Programa Empleo Verde (01.09.2023)
Aprobó el Procedimiento de acceso al Programa Empleo Verde para la Línea de Entrenamiento en el Sector Privado de las Acciones de Entrenamiento para el Trabajo y de la Línea de Promoción del Empleo Asalariado en el Sector Privado del Programa de Inserción Laboral.
Aprobó los proyectos modelo “Auxiliar de agricultura ambientalmente sostenible”, “Auxiliar industrial ambientalmente sostenible”, y “Auxiliar de turismo ambientalmente sostenible” de la Línea de Entrenamiento en el Sector Privado de las Acciones de Entrenamiento para el Trabajo.
Disposición N°3/2023 – Administración de Parques Nacionales – Plan de Gestión del Conocimiento, Investigación y Producción Científico-Tecnológica (01.09.2023)
Aprobó el Plan de Gestión del Conocimiento, Investigación y Producción Científico-Tecnológica. Tiene un marco de referencia conceptual, metodológico y político que se remite a la propuesta establecida en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2030 y, en particular, a las líneas de gestión de la APN. De este modo, sienta las bases para la organización, articulación e integración de todas las actividades científico-tecnológicas en la APN. El Plan procura que la gestión del conocimiento y las actividades científico-tecnológicas del organismo permeen en la toma de decisiones políticas y la gobernanza territorial, vinculándose en la práctica con los problemas nacionales.
ACUMAR
Resolución N°209/2023 – ACUMAR – Sistema de Indicadores (05.09.2023)
La Resolución N°209/2023 de ACUMAR, publicada ayer en el Boletín Oficial, aprobó el “Modelo Conceptual del Sistema de Indicadores” (Anexo I), mediante el cual se presentó el replanteo del enfoque conceptual del Sistema de Indicadores de ACUMAR, incorporando el enfoque DESCA, proveniente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, de la Organización de Estado Americanos y del Protocolo de San Salvador (Convención Americana sobre Derechos Humanos para asegurar los Derechos Económicos Sociales y Culturales). La incorporación de dicho enfoque se relaciona con la necesidad de monitorear de forma precisa y en base a indicadores de derechos humanos los avances en el cumplimiento de la sentencia de la Causa Mendoza. Leer más
Buenos Aires
Resolución N°133/2023 – Ministerio de Ambiente – Guía de procedimiento para la presentación del Sistema de Gestión de envases vacíos fitosanitarios (06.09.2023)
La Resolución N°133/2023 del Ministerio de Ambiente aprueba la “Guía de procedimiento para la presentación del Sistema de Gestión de envases vacíos de fitosanitarios” en el marco de lo establecido en la Ley Nacional N°27.279 y la Resolución OPDS N°505/2019. De ese modo, establece los requisitos para su presentación ante el Ministerio de Ambiente. El procedimiento establecido consiste en cumplimentar todos los puntos listados del contenido de la presentación establecidos en el documento e ingresar la presentación en formato PDF por mesa de entradas del Ministerio de Ambiente. Leer más
Resolución N°134/2023 – Ministerio de Ambiente – Guía de procedimiento para la presentación del informe anual del Sistema de Gestión de Envases Vacíos Fitosanitarios (11.09.2023)
Aprobó la “Guía de procedimiento para la presentación del informe anual del Sistema de Gestión de envases vacíos de fitosanitarios”, en el marco de lo establecido en la Ley Nacional N°27.279 y la Resolución OPDS N°505/19. Estableció los requerimientos para la presentación del informe anual, incluyendo el procedimiento y el contenido de la presentación.
Resolución N°13/2023 – Comité de Cuenca del Río Reconquista – Convenio Específico (13.09.2023)
Aprobó el Convenio Específico para la restauración ambiental de la planicie de inundación del río Reconquista mediante la provisión, plantación y mantenimiento por un período de 6 meses de 4.000 ejemplares de especies vegetales nativas por parte de CEAMSE. Estas acciones, impulsadas por COMIREC, tienen por finalidad afianzar los procesos de restauración ambiental y consolidación de márgenes del río Reconquista.
Resolución firma conjunta N°5/2023 – Ministerio de Ambiente y Ministerio de Desarrollo Agrario – Convenio con Nación (14.09.2023)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación entre el Ministerio de Economía de la Nación, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación, Ministerio de Ambiente de la Provincia de Buenos Aires y el Ministerio de Desarrollo Agrario de la Provincia de Buenos Aires con el objetivo de dar cumplimiento a la implementación de los Principios y Lineamientos Nacionales para el Manejo de Bosques con Ganadería Integrada en concordancia con la Ley N°26.331, establecidos en el referido instrumento, en la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°357/2023 – Ministerio de Ambiente – Convenio (20.09.2023)
Prorrogó por el término de 1 año el Convenio de Delegación de Facultades suscripto con fecha 23 de julio del 2021 entre el entonces Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible y el Municipio de Saavedra Pigüé para la expedición de Certificados de Aptitud Ambiental a establecimientos industriales clasificados en la segunda categoría de acuerdo al Nivel de Complejidad Ambiental, el cual fuera aprobado por RESO-2021-131- GDEBA-OPDS de fecha 18 de agosto de 2021, en el marco de la Ley Nº11.459, su Decreto Reglamentario Nº531/19 y su modificatorio Nº973/20, y la Resolución OPDS Nº351/20.
Resolución N°222/2023 – Agencia de Recaudación – Convenio (25.09.2023)
Aprobó el Convenio Marco de Colaboración y su Acuerdo Especifico N°1, celebrados entre la Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires y el entonces Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible, con fecha 19 de mayo de 2021, con el objetivo de aunar esfuerzos institucionales para el cumplimiento de las metas específicas de cada organismo.
Ministerio de Ambiente – Convenios
El Ministerio de Ambiente de la provincia de Buenos Aires aprobó convenios en el marco del “Programa Provincial de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático”, con los municipios de:
– Luján (Resolución N°343/2023)
– Leandro N Alem (Resolución N°344/2023)
– Roque Pérez (Resolución N°317/2023)
En el marco del “Mi Provincia Recicla”, aprobó convenios con los municipios de:
– Pergamino (Resolución N°352/2023).
Mendoza
Decreto N°1887/2023 – PE – Convenio (25.09.2023)
Ratificó el convenio celebrado entre a Secretaría de Ambiente y Ordenamiento Territorial, la Agencia Provincial de Ordenamiento Territorial, la Municipalidad de Godoy Cruz y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Dicho convenio se enmarca en el Proyecto GEF – PNUD 19/ARG/G24 “Incorporación de la conservación de la biodiversidad y el manejo sostenible de las tierras en la planificación del desarrollo: operacionalizar el Ordenamiento Ambiental del Territorio en la Argentina”, implementado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación (MAyDS) junto al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF), ejecutado en la provincia como punto focal la Agencia Provincial de Ordenamiento Territorial (APOT).
Jurisprudencia
“Foro Medio Ambiental San Nicolás Asociación Civil y otro contra Prochem Bio S.A. Amparo”
La Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires (SCJBA) resolvió hacer lugar al recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley interpuesto, revocar la decisión recurrida y ordenar el cese de la actividad industrial que desarrolla la empresa Prochem Bio S.A., que se dedica a la producción de productos químicos y agroquímicos, hasta tanto acredite en autos haber obtenido los pertinentes certificados y permisos por parte de las autoridades competentes ambientales (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y Autoridad del Agua), conforme los mecanismos establecidos en la legislación, los cuales contemplan la participación ciudadana y la posibilidad de convocar a audiencia pública. Las costas de todas las instancias se imponen a la demandada vencida. Leer más
Novedades
Internacionales
El Secretario General de la ONU hizo un llamamiento en la apertura de la Cumbre sobre la Ambición Climática 2023
Durante la apertura de la Cumbre de la Ambición Climática del 20 de septiembre del 2023, el Secretario General de la ONU hizo un llamamiento urgente a la acción para evitar desastres climáticos en cascada a través de una transición energética justa y equitativa, antes de que sea demasiado tarde. Lanzó una dura advertencia sobre las nefastas consecuencias de la inacción.
El titular de la ONU pidió un Pacto de Solidaridad Climática, y pide a los países ricos que apoyen a las economías emergentes para que puedan capear la crisis. Leer más
Los líderes del G20 alcanzaron un acuerdo y emitieron una declaración que incluye aspectos climáticos
La G20 New Delhi Leaders’ Declaration (link), emitida el pasado 9 de septiembre, contiene un capítulo titulado “Green Development Pact for a Sustainable Future” mediante el cual describen el modo en el que resolvieron perseguir el crecimiento y el desarrollo económico inclusivo y sostenible desde el punto de vista medioambiental de manera integrada, holística y equilibrada.
Así, los líderes de los países integrantes del G20 incluyeron su compromiso de contribuir a la conclusión satisfactoria del primer balance mundial en la COP28 de Dubai, que impulsa una acción climática reforzada en materia de mitigación, adaptación y medios de aplicación y apoyo y de lograr emisiones netas-cero de GEI/neutralidad del carbono a nivel mundial para mediados de siglo o alrededor de esa fecha, teniendo en cuenta los últimos avances científicos y en consonancia con las diferentes circunstancias nacionales, teniendo en cuenta diferentes enfoques, incluida la economía circular del carbono, el desarrollo socioeconómico, tecnológico y del mercado, y promoviendo las soluciones más eficientes. Leer más
El Departamento de Estado de EE. UU. publicó los Principles for Net-Zero Financing & Investment
El pasado 19 de septiembre, el Departamento del Tesoro de EE.UU. publicó los Principios para la Financiación e Inversión Net Zero (Principios). Son de carácter voluntario y destacan las mejores prácticas emergentes para las instituciones financieras del sector privado que han asumido compromisos de emisiones netas cero y promueven la coherencia y la credibilidad en los enfoques para su aplicación. Con los Principios, el Departamento del Tesoro está apoyando la movilización de más capital del sector privado para hacer frente a los impactos físicos y económicos del cambio climático y para aprovechar la oportunidad económica histórica que presenta la transición verde. Leer más
Fondo Marco Mundial para la Biodiversidad: Lanzamiento de un nuevo fondo para cumplir los objetivos de biodiversidad de la COP15
Recientemente, la Séptima Asamblea del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF), celebrada en Vancouver (Canadá), creó un Fondo Marco Mundial para la Biodiversidad (GBF-Fund), un fondo fiduciario especial dependiente del GEF para apoyar la aplicación del Marco Mundial para la Biodiversidad de Kunming-Montreal acordado en la COP15 del año pasado. El fondo lanzado complementará el apoyo existente y ayudará a aumentar la financiación procedente de todas las fuentes para garantizar la aplicación y el seguimiento oportunos del Marco. En la COP15 las partes reconocieron que es esencial movilizar recursos financieros sustanciales para proteger la naturaleza y el planeta. Como parte del acuerdo, se solicitó al GEF que estableciera el Fondo Marco Mundial para la Biodiversidad, un fondo fiduciario especial para apoyar la aplicación del Acuerdo.
Para más información o aclaración sobre estos temas, por favor no duden en comunicarse con nosotros.
Atentamente.
Manuel Frávega