Resolución N°146/2023 — MAyDS — Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático.
Informe del Departamento de Derecho Ambiental y Cambio Climático | Resolución N°146/2023 — MAyDS — Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático (24.04.2023)
Se aprobó el segundo Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático (PNAMCC) junto con sus fichas de medidas de adaptación, mitigación o pérdidas y daños. Derogó los anexos I, II, III, IV, V y VII de la Resolución N°447/2019 de la ex Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable (quedando vigente únicamente el Anexo VI que contiene el Plan de Acción de Bosques y Cambio Climático ya que el mismo es la base técnica del proyecto de financiamiento externo Pagos por Resultados REDD+ Fondo Verde para el Clima – GCP/ARG/029/GCF).
El PNAMCC sistematiza la política climática nacional incluyendo el conjunto de medidas e instrumentos a implementarse hasta el 2030 a fin de cumplimentar la Ley N°27.520 de Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global y su decreto reglamentario N°1030/2020. Al mismo tiempo, el documento detalla los medios y acciones a llevar a cabo para alcanzar las metas de adaptación y mitigación detalladas en la Segunda Contribución Nacional Determinada (NDC) y su actualización, presentadas por la República Argentina ante la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) en 2020 y 2021, respectivamente.
El PNAMCC principalmente:
i) establece las bases conceptuales y metodológicas sobre las cuales se apoyó para la elaboración del mismo.
ii) incluye un diagnóstico para la adaptación que contempla el análisis de las amenazas asociadas al cambio climático, entre otros puntos.
iii) determina la visión climática de la Argentina al 2030 describiendo las metas de adaptación y la de mitigación (no exceder la emisión neta de 359 MtCO2e).
iv) reconoce que la política climática argentina debe ser fortalecida a través del abordaje de las pérdidas y daños (adicionalmente de los pilares de la adaptación y la mitigación) las que se consideran un riesgo a futuro pero también una realidad manifiesta. Se presenta un análisis de las pérdidas y daños económicos especialmente en el sector del turismo, pérdidas y daños no económicos.
v) establece un sistema de monitoreo para aumentar la visibilidad de las acciones que se están llevando a cabo y para mejorar la gestión y verificar si se está cumpliendo el Plan y los compromisos asumidos en el NDC.
vi) presenta una estimación de los costos estimados para la implementación de las medidas del Plan dando un valor final de 296.594 millones de dólares.
El PNAMCC se estructura en torno a 4 enfoques transversales, 4 líneas instrumentales y 6 líneas estratégicas. Estas son:
Enfoques transversales:
1. Género y diversidad.
2. Gestión integral del riesgo.
3. Salud.
4. Transición laboral justa.
Líneas instrumentales:
1. Acción para el empoderamiento climático (ACE).
2. Financiamiento para la transición.
3. Fortalecimiento institucional.
4. Investigación, desarrollo e innovación.
Líneas estratégicas:
1. Conservación de la biodiversidad y bienes comunes.
2. Gestión sostenible de sistemas alimentarios y bosques.
3. Movilidad sostenible.
4. Territorios sostenibles y resilientes.
5. Transición energética.
6. Transición productiva.
A modo ilustrativo seguidamente se mencionan algunas de las medidas de adaptación previstas en el PNAMCC:
— mejorar el mantenimiento de las redes de transmisión, la distribución de energía eléctrica y la diversificación de generación energética para soportar eventos climáticos extremos en el NOA, Cuyo y Patagonia.
— mejorar el manejo sostenible del agua y su acceso en áreas rurales en todo el país (en cantidad y calidad).
— mejorar la resiliencia y capacidad de adaptación de los sistemas productivos industriales ante inundaciones, sequías, aumento de temperaturas, entre otras amenazas, en todo el país.
— mejorar la transitabilidad fluvial de insumos en caso de bajantes extraordinarias del Río Paraná.
Por otro lado, seguidamente se mencionan algunas de las medidas de mitigación previstas en el PNAMCC:
— fortalecer la gestión adecuada de residuos correspondientes a envases (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
— incorporar fuentes de energía renovable en industrias y comercios (Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo).
— promover el uso de combustibles gaseosos en reemplazo de combustibles fósiles con mayor factor de emisión de GEI (Secretaría de Energía).
— fortalecer la cadena de valor de la industria del reciclado (Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo).
— mejorar la gestión hídrica, prioritariamente dentro de las operaciones y proyectos mineros, y complementariamente financiar ahorros de agua en otros sectores productivos a partir de fondos del sector minero (Secretaría de Minería).
— incrementar la eficiencia energética e incorporar energías renovables en proyectos y operaciones mineras (Secretaría de Minería).
— incorporar la variable climática en los Planes de Cierre de Minas y Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos mineros (Secretaría de Minería).
— mejorar la eficiencia hídrica en industrias (Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo).
— fomentar la recuperación de materiales/insumos en industrias y el adecuado tratamiento de los residuos (Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo).
— consolidar el carácter productivo de los residuos y subproductos (Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo).
— evitar la deforestación ilegal y reducir la deforestación legal (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
— impulsar la forestación (Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca).
— promover el manejo sostenible de los sistemas productivos forestales (Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca).
— promover el manejo de bosque con ganadería integrada (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca).
— analizar la readecuación del impuesto al carbono vigente en el país u otros mecanismos e instrumentos de precio al carbono (Ministerio de Economía).
— promover que el sector privado no financiero se aproxime a estándares de divulgación y reportes sobre impacto climático (Ministerio de Economía).
— formular e implementar una Estrategia Nacional de Finanzas Sostenibles (Ministerio de Economía).
— evaluación de la oportunidad, mérito y conveniencia de incursionar en transacciones asociadas al comercio de emisiones, sean estos en el marco de la implementación del artículo 6 del Acuerdo de París o en otros esquemas de mercado (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
— desarrollo de un Marco de Bonos Soberanos Sostenibles que defina los principios generales y específicos para emisiones de bonos temáticos verdes, sociales y/o sostenible (Ministerio de Economía).
— promover la inclusión de glaciares en áreas protegidas (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
— fomentar el uso sostenible de humedales (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
— promoción para la inclusión de cláusulas y contenidos relacionados con la ecología y con el empleo verde en la negociación colectiva (Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social).
— reducir las emisiones de la aviación argentina (Administración Nacional de Aviación Civil).
— promover la renovación de flota de vehículos utilizados en la distribución de mercaderías y paquetes de última milla (Ministerio de Transporte).
Quedamos a disposición por cualquier duda sobre este tema.
Atentamente.