Boletín del Departamento de Derecho Ambiental y Cambio Climático | Primer Trimestre 2022.
por Manuel Frávega
Selección de novedades legales vinculadas al derecho ambiental y al cambio climático en Argentina
Nación
Decreto N°6/2022 PEN – Emergencia ígnea (11.01.2022)
Declaró la emergencia ígnea en toda la República Argentina por un año desde su entrada en vigencia para adoptar las medidas necesarias para combatir los incendios, la presupresión, la restauración de zonas afectadas y prevención de nuevos focos.
Decreto N°118/2022 PEN – Emergencia hídrica (11.03.2022)
Prorrogó la emergencia hídrica declarada por el Decreto N°482/21 por 90 días corridos a partir de su fecha original de expiración en la región de la Cuenca del río Paraná, que afecta a las provincias de Formosa, Chaco, Corrientes, Santa Fe, Entre Ríos, Misiones y Buenos Aires, sobre las márgenes de los ríos Paraná, Paraguay e Iguazú.
Decreto Nacional N°65/22 PEN – Creación de Reserva Natural (25.03.2022)
Creó la Reserva Natural Silvestre “Parque Federal Campo San Juan”, situada en la provincia de Misiones, conformada por doce fracciones de terrenos ubicados en la Ruta Nacional N°12 de la Localidad de Santa Ana, Departamento Candelaria, cuya superficie total es de 5131 has.
Resolución N°1/2022 MAyDS – Aprobación de Reglamento. Cambio Climático (23.03.2022)
Aprobó el Reglamento Interno del Consejo Asesor Externo del Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático (PNAMCC). Tiene carácter consultivo y permanente y realizará propuestas, recomendaciones al PNAMCC. Estará integrado por 20 miembros titulares que deberán representar a los sectores científico, sindical, empresarial, partidos políticos, universidades, comunidades indígenas y organizaciones ambientales.
Resolución N°2/2022 MAyDS – Importación de sustancias que agotan la Capa de Ozono (06.01.2022)
Estableció las cantidades máximas que podrán importarse durante el período 2022 y adjudicó las cuotas de importación de dichas sustancias.
Resolución N°2/2022 MAyDS (Secretaría de Política Ambiental en Recursos Naturales) – Programa de Conservación Inclusiva (02.02.2022)
Creó el programa mencionado que tiene como objetivo general instrumentar un sistema de apoyo técnico y financiero a comunidades indígenas y otras comunidades locales que deseen conservar los ecosistemas naturales que existen en sus predios y aprovechar los recursos silvestres de manera sostenible.
Resolución N°3/2022 MAyDS – Grupo de Trabajo de Compensaciones (02.02.2022)
Creó el “Grupo de Trabajo de Compensaciones por Pérdida de Biodiversidad” con el objetivo de establecer lineamientos para la implementación de compensaciones por pérdida de biodiversidad.
Resolución N°49/2022 MAyDS – Modificación sustancias que agotan la Capa de Ozono (07.02.2022)
Sustituyó el Anexo de la res. 2/22 MAyDS por un error en lo que corresponde a una cuota anual de importación.
Resolución N°8/2022 MAyDS – Registro Público Único de Operadores de Fauna Silvestre (15.03.2022)
Aclaró que las autoridades locales de aplicación con competencia en materia de fauna silvestre no se encuentran alcanzadas por la Resolución MAyDS 170/21, la cual creó el Registro Público Único de Operadores de Fauna Silvestre con la finalidad de registrar a todos aquellas personas humanas o jurídicas que realicen tránsito interjurisdiccional, comercio con tránsito interjurisdiccional, comercio en jurisdicción federal, importación, exportación y reexportación de ejemplares vivos, productos y subproductos de la fauna silvestre. Se mantiene la obligación de inscripción para las instituciones públicas que alberguen ejemplares, productos y/o subproductos de la fauna silvestre comprendidas en alguna de las categorías enumeradas en el Anexo III de la Resolución MAyDS 170/21.
Resolución N°68/2022 MAyDS – Ingreso de yaguaretés (24.02.2022)
Exceptuó de la prohibición de ingreso al país por vía terrestre establecida por el artículo 3° de la Resolución ex SAGyP 725/90 de dos ejemplares de yaguareté.
Resolución N°23/2022 MAyDS – Ingreso de yaguareté (05.03.2022)
Exceptuó de la prohibición de ingreso al país por vía terrestre establecida por el artículo 3° de la Resolución ex SAGyP 725/90 de un ejemplar de yaguareté.
Resolución N°127/22 MAyDS – Programa Nacional de Productos Forestales No Madereros (05.04.2022)
Creó el programa mencionado cuyo objetivo general es contribuir al aprovechamiento sostenible y a la conservación de la biodiversidad, a través de la valoración de los PFNM, promoviendo su aprovechamiento sostenible, impulsando el acompañamiento en su comercialización y el fortalecimiento de sus cadenas de valor. También busca también promover prácticas de manejo que fomenten el uso múltiple del bosque, utilizando los PFNM para una mejor conservación de los ecosistemas boscosos.
Resolución N°133/22 MAyDS – Prohibición (05.04.2022)
Prohibió la importación, exportación y el tránsito interjurisdiccional de trofeos de caza de especies de fauna silvestre autóctona.
Resolución N°153/22 MAyDS – RFCRR (05.04.2022)
Aprobó la adhesión de la Asociación Civil Reserva Natural Pumakawa a la Red Federal de Centros de Rescate y Rehabilitación.
Res. Cjta N°2/2022 MAyDS y MAGP – Manejo de Bosques con Ganadería (22.04.2022)
Aprobó el documento “Principios y Lineamientos Nacionales para el Manejo de Bosques con Ganadería Integrada en concordancia con la Ley N°26.331” (bosques nativos). Elaboró el Plan Nacional de Manejo de Bosques con Ganadería Integrada cuyo objetivo es promover el aprovechamiento foresto-ganadero mediante el manejo sostenible de los bosques nativos.
Resolución N°236/2022 MDP – Argentina Productiva 2030 (29.03.2022)
Creó la Unidad Ejecutora Especial Temporaria “Argentina Productiva 2030 – Plan de Desarrollo Productivo, Industrial y Tecnológico de Argentina” con el objeto de elaborar y monitorear la implementación del Plan de Desarrollo Argentina Productiva 2030.
Dentro de los objetivos del plan, se encuentra el de disminuir el impacto ambiental de las actividades productivas y cumplir con los compromisos asumidos en el marco del Acuerdo de París, motivo por el cual se incluyen las siguientes misiones:
• Desarrollar la economía verde para una transición ambiental justa.
• Impulsar la movilidad del futuro con productos y tecnologías nacionales.
• Adaptar la producción de alimentos a los desafíos del siglo XXI.
• Desarrollar el potencial minero argentino con un estricto cuidado del ambiente.
Resolución N°645/21 SENASA – Aprobación de Programa Residuos Regulados (28.03.2022)
Aprobó el Programa de Residuos Regulados para minimizar el ingreso y transmisión de plagas y/o enfermedades vehiculizadas a través de residuos provenientes del exterior que puedan afectar la producción agropecuaria, el resguardo del ambiente y la salud general.
Se define como “residuo regulado” a los desechos de productos, subproductos y derivados de origen vegetal o animal, resultantes de los ciclos de producción, consumo y comercialización, como así también de los envoltorios, envases primarios y los elementos descartables utilizados para su consumo (excepto aquellos que por el nivel de proceso no tengan riesgo zoofitosanitario).
Resolución N°89/2022 Ministerio de Desarrollo Productivo – SIACAM (22.02.2022)
Creó el Sistema de Información Abierta a la Comunidad sobre la Actividad Minera en Argentina (SIACAM), que deberá informar de manera periódica sobre los aspectos económicos, geológicos, geográficos, sociales, sanitarios y ambientales de la actividad minera en Argentina.
Resolución N°90/2022 ENARGAS – Mesa de Innovación Tecnológica – Tecnologías del Gas Natural Vehicular (11.03.2022)
Creó la mesa mencionada que tendrá como objeto conocer el “Estado del Arte” con relación a las perspectivas técnicas de seguridad referidas a la conversión/transformación de motores convencionales de ciclo Diésel para propulsión Dual/Mixta Diésel-Gas Natural, y poder identificar y analizar las eventuales necesidades de adecuación y actualización normativa, velando por la seguridad del sistema de GNV e incentivando el uso racional del gas natural. Conforme las funciones de la Gerencia de Distribución de Gas Natural Vehicular, corresponde a dicha unidad promover la emisión y actualización de normas técnicas relacionadas con el proyecto, construcción, operación, mantenimiento, control, seguridad y desarrollo sustentable del medio ambiente.
Resolución N°26/2022 MOP – “Programa de Apoyo al Fortalecimiento de la Infraestructura Comunitaria” (02.02.2022)
Creó el programa mencionado con el objeto de contribuir al fortalecimiento de la red de infraestructura de espacios comunitarios ubicados en barrios populares del territorio nacional, con la finalidad de desarrollar estrategias de atención social, familiar y sanitaria a la población en condiciones de vulnerabilidad crítica. Uno de los medios a través de los cuales el programa procura la consolidación del espacio público y su incidencia y contribución a la calidad de vida social y material es incentivando la conciencia por la preservación del medio ambiente.
Resolución Gral. N°5156/2022 AFIP – Retención del impuesto a las ganancias por operaciones de compraventa de materiales a reciclar. Actualización de montos (25.02.2022)
Actualizó los montos no sujetos a retenciones de impuesto a las ganancias en las operaciones de compraventa de materiales a reciclar. El monto no sujeto a retención aumentó de $40.000 a $97.000, y la retención mínima de $240 a $580.
Resolución N°485/2022 COFEMA – Lucha contra incendios (17.02.2022)
Recomendó que las áreas de lucha contra incendios sean incorporadas a las áreas ambientales provinciales trabajando desde un abordaje ambiental.
Res. N°489/2022 COFEMA – Jerarquización Área ambiente (17.02.2022)
Declaró de interés federal ambiental la jerarquización del área de ambiente del Gobierno de la provincia de Buenos Aires al rango de Ministerio de Ambiente.
Resolución N°492/22 COFEMA – Plan Forestal Provincial La Rioja (17.02.2022)
Declaró de interés federal ambiental el Plan Forestal Provincial llevado adelante por el Gobierno de la Provincia de La Rioja, mediante la Secretaría de Ambiente, el Ministerio de Producción y Ambiente, la Secretaría General de la Gobernación y el Instituto Regional de Calidad Ambiental.
Resolución N°12/2022 Administración de Parques Nacionales – Suspensión protocolos (14.01.2022)
Suspendió la aplicación de los Protocolos de Uso del Fuego aprobados por disposición de las Áreas Protegidas dependientes de la administración y prohibió el uso del fuego en dichas áreas.
Resolución N°25/2022 JGM – “Plan Federal de Formación y Capacitación en Gestión Pública” (23.03.2022)
Aprobó el plan mencionado que el mismo se organiza en 3 ejes formativos:
1. Eje de formación estratégica.
2. Eje de formación en temas de agenda sectorial y regional. Este eje incluye como módulo temático “a. Cambio climático y responsabilidad ambiental”.
3. Eje de formación en temas de agenda sectorial y regional.
Res. N°6/2022 CARU – Veda de pesca en horario nocturno (08.03.2022)
Estableció la veda de pesca comercial, deportiva y artesanal en horario nocturno, en el Río Uruguay bajo jurisdicción de CARU, y la pesca comercial y artesanal las veinticuatro horas los sábados y domingos.
Res. N°48/2022 Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca – Estado de emergencia (10.03.2022)
Declaró en la provincia de Buenos Aires, el estado de emergencia y/o desastre agropecuario, desde el 1° de enero de 2022 y hasta el 31 de diciembre de 2022, a las explotaciones agrícolas, ganaderas y apícolas afectadas por sequía, en el Partido de Patagones, con excepción de las zonas bajo riego.
ACUMAR
Resolución N°281/2021 ACUMAR – Modelo Conceptual del Sistema de Indicadores (03.01.2022)
Aprobó el “Modelo Conceptual del Sistema de Indicadores”, el “Listado de Indicadores y Cronograma de Publicaciones” y las “Fichas Metodológicas” correspondientes al nuevo listado de indicadores.
Res. N°49/2022 ACUMAR – Plan Anual de Capacitación de ACUMAR 2022 (31.03.2022)
Aprobó el plan mencionado. Tiene como objeto asegurar la formación, el desarrollo y perfeccionamiento de las competencias laborales del personal.
Disp. N°49/2022 ACUMAR – Prórroga obligación de actualización (23.03.2022)
Prorrogó la obligación de actualizar la información declarada en la “Declaración Jurada del Registro de Establecimientos y Actividades de la Cuenca Matanza Riachuelo” (DJ REAMAR).
Buenos Aires
Decreto N°89/2022 PE – Estructura del Ministerio de Ambiente (03.01.2022)
Aprobó la estructura orgánico-funcional del nuevo Ministerio de Ambiente de acuerdo al organigrama y acciones establecidos en los anexos de la norma. Estableció absorber del entonces OPDS las unidades orgánico-funcionales detalladas en uno de sus anexos, junto con sus respectivos programas, unidades organizativas, recursos, patrimonio, personal según se detalla. Crea las siguientes subsecretarías: (i) de Política Ambiental, (ii) de Residuos Sólidos Urbanos y Economía Circular, (iii) de Control y Fiscalización Ambiental, y (iv) Técnico, Administrativo y Legal.
Decreto N°22/2022 PE – Emergencia y Desastre Agropecuario (21.01.2022)
Declaró el estado de Emergencia y Desastre Agropecuario por sequía en el partido de Patagones.
Resolución N°6/2022 MA – Actualización de términos (14.01.2022)
Actualizó los términos “To”, “UR (Unidad Residuo)”, y “Ftr (Factor transportista)” que integran las fórmulas para el cálculo de las tasas previstas en la Ley N°11.720 de residuos especiales y normas complementarias.
Resolución N°63/22 ADA – Convenio Marco (27.01.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Colaboración entre la Cámara Empresaria del Medio Ambiente (CEMA) y la Autoridad del Agua (ADA) de PBA.
Catamarca
Decreto N°126/22 PE – Emergencia ígnea e hídrica (08.02.2022)
Declaró por el término de un año y prorrogable por el mismo período, el estado de emergencia ígnea por riesgo extremo de incendios en toda la provincia de Catamarca, con el fin de adoptar las medidas que resulten necesarias para propiciar y atender con carácter inminente la presupresión y combate de incendios, la restauración de las zonas afectadas y la prevención de nuevos focos. Declaró también por el mismo período el estado de Emergencia Hídrica en la prestación del servicio público de agua potable y de agua para riego agropecuario e industrial, fundado en los escasos eventos registrados de precipitaciones.
Chaco
Ley N°3499 Adhesión a la Ley Nacional N°27.520 (15.12.2021)
Adhirió a la Ley Nacional de Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global.
Res. N°41/2022 Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca – Estado de emergencia (25.03.2022)
Declaró el estado de emergencia y/o desastre agropecuario en la provincia de Chaco.
Ley N°3511 PLP – Programa de Reutilización y Reciclado de Aparatos Electrónicos y Eléctricos (25.03.2022)
Creó el Programa de Reutilización y Reciclado de Aparatos Electrónicos y Eléctricos, en el ámbito del Sector Público Provincial, coordinado por el órgano de aplicación provincial de la Ley N°2174-R – Gestión y Tratamiento de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE).
Chubut
Decreto N°128/22 PE – Desastre Agropecuario (25.02.2022)
Declaró el Estado de Desastre Agropecuario en la zona de Península Valdés, departamento Biedma, provincia de Chubut, afectada por el fenómeno ígneo, desde el 1° de enero de 2022 y por 48 meses por el perjuicio y los daños productivos y económicos productivos en los establecimientos afectados y que por su magnitud e intensidad resultaron un fenómeno ígneo de tipo excepcional.
Decreto N°170/22 PE – Multas por infracción al Código de Aguas (30.03.2022)
El Poder Ejecutivo, a raíz de la sequía, la disminución del caudal de los ríos, la emergencia hídrica y los efectos del cambio climático, modificó el quantum de las multas correspondientes a las infracciones al Código de Aguas, aumentando los montos mínimos y máximos previstos en el decreto 1497/13 en un 200%.
Corrientes
Decreto N°335/2022 PE – Desastre ecológico y ambiental (22.02.2022)
Declaró a la provincia de Corrientes: zona de desastre ecológico y ambiental debido a los estragos ocasionados en la fauna, la flora y la biodiversidad de nuestros ecosistemas, por los numerosos focos de incendio difíciles de combatir por la prolongada sequía que sufre la región, situación que afecta gravemente la vida, la salud y la propiedad de las personas.
Resolución N°36/22 Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca – Estado de emergencia (25.02.2022)
Declaró en la provincia de Corrientes, el estado de emergencia y/o desastre agropecuario, desde el 1° de enero de 2022 y hasta el 1° de julio de 2022, a las explotaciones agropecuarias afectadas por sequias y/o incendios.
Entre Ríos
Decreto N°128/2022 PE – Patrimonio cultural provincial material e inmaterial (22.04.2022)
Aprobó la reglamentación de la Ley N°10911. Dispuso las especificaciones para los conceptos de Patrimonio Cultural Material (PCM) y el Inmaterial (PCI). El PCM se compone tanto de bienes muebles como inmuebles que fueron creados por grupos o comunidades pasadas y que por sus características propias se consideran relevantes en la evolución de una sociedad (ejemplos: patrimonio arquitectónico, arqueológico, artístico, histórico, industrial y natural). El PCI es aquel transmitido de generación en generación y recreado constantemente por las comunidades, incluyendo las tradiciones, los usos rurales y urbanos, las artes del espectáculo, los usos sociales, rituales, conocimientos y usos relacionados con la naturaleza.
Formosa
Resolución N°49/2022 Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca – Estado de emergencia (11.03.2022)
Declaró en la provincia de Formosa, el estado de emergencia y/o desastre agropecuario, desde el 1° de enero de 2022 y hasta el 30 de junio de 2023, para las explotaciones ganaderas y apícolas afectadas por sequía, altas temperaturas e incendios.
La Pampa
Decreto N°674/2022 PE – Reglamentación de la Ley Ambiental Provincial (28.03.2022)
Se aprobó la reglamentación parcial de la Ley N°3195 (Ley Ambiental Provincial), con el fin de implementar la política ambiental provincial instaurada en la ley mencionada y contar con un marco normativo acorde a los avances y modificaciones suscitados en el ámbito técnico-jurídico tanto a nivel nacional como local.
El decreto reglamenta los parámetros e instrumentos para la política ambiental provincial prevista en la Ley N°3195, entre los que se destaca la Evaluación de Impacto Ambiental, Evaluación Ambiental Estratégica, el Ordenamiento Ambiental Territorial, el Seguro Ambiental, Auditorías Ambientales, Participación Ciudadana Ambiental, Salud Ambiental, Bioseguridad, entre otros.
Santa Fe
Decreto N°20/2022 PE – Estado de emergencia (20.01.2022)
Declaró el estado de emergencia y/o desastre agropecuario desde el 1° de enero de 2022 hasta el 30 de junio de 2022 a las explotaciones agrícolas extensivas y a la ganadería en general afectadas por el evento climático sequía, que se encuentran ubicadas en la provincia de Santa Fe excepto el Departamento General López.
Decreto N°18/2022 PE – Emergencia ígnea (18.01.2022)
Adhirió en cuanto fuere materia de su competencia y con los alcances definidos en el mismo, a las disposiciones del Decreto 6/22 del PEN que declaró la emergencia por un año en todo el territorio nacional para propiciar y atender con carácter inminente la presupresión y combate de incendios, la restauración de zonas afectadas y la prevención de nuevos focos.