Boletín del Departamento de Derecho Ambiental y Cambio Climático | Marzo de 2023.
por Manuel Frávega
Selección de novedades legales vinculadas al derecho ambiental y al cambio climático en Argentina.
Legislación
Nación
Decreto N°123/2023 – PEN – Reserva natural silvestre “Marismas del Tuyú” (07.03.2023)
Creó la reserva natural silvestre “Marismas del Tuyú” sobre dos inmuebles linderos propiedad del Estado Nacional, ubicados en cercanía del Faro San Antonio, localidad de San Clemente del Tuyú, partidos de General Lavalle y de La Costa, provincia de Buenos Aires; identificados catastralmente como Partido 42 – Circunscripción 4, Parcela 34BN, con una superficie de 107 Has. 67 As. y Partido 42 – Circunscripción 4, Parcela 34BP, con una superficie de 245 Has. 12 As. 71 Cas.
Resolución N°104/2023 – MAyDS – Plan de Compostaje Institucional (21.03.2023)
Creó el Plan de Compostaje Institucional (PCI) en el ámbito del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (PCI-MAyDS), como estrategia de gestión de valorización de residuos orgánicos. El PCI-MAyDS establece las bases para la planificación e implementación de una buena práctica que tienda a la valorización in situ de residuos orgánicos que se generan y optimice las acciones y decisiones que cotidianamente se toman respecto a los residuos orgánicos en el ámbito institucional.
El PCI-MAyDS se desarrollará en el ámbito de la Subsecretaría de Fiscalización y Recomposición perteneciente a la Secretaría de Control y Monitoreo Ambiental del Ministerio de Ambiente y la coordinación técnica y operativa estará a cargo de la Dirección de Calidad Ambiental y Recomposición, perteneciente a dicha Subsecretaría.
Resolución N°107/2023 – MAyDS – Programa edificios públicos sostenibles (21.03.2023)
Creó el programa edificios públicos sostenibles para los organismos del sector público nacional en la órbita de la Unidad Gabinete de Asesores del MAyDS, cuyo objetivo general es promover el manejo y gestión sostenible de recursos mediante buenas prácticas sostenibles de consumo y habitabilidad de acuerdo con lo establecido en el Decreto N°31/23. Son objetivos del presente programa:
a)Promover el manejo y gestión sostenible de recursos a través de la incorporación de buenas prácticas sostenibles de consumo y habitabilidad en el Sector Público Nacional (SPN).b)Reducir el impacto ambiental generado por las actividades que se desarrollan en los edificios públicos del SPN.c)Brindar asistencia a los organismos del SPN en sus procesos de implementación de buenas prácticas sostenibles de consumo y habitabilidad.d)Otorgar distintivos que destaquen el compromiso de los organismos del SPN con la sostenibilidad en los edificios públicos donde éstos desarrollan su actividad.
Resolución N°1/2023 – ENRE – Sistema de Gestión Ambiental (29.03.2023)
Aprobó la “Guía de contenidos, formatos y presentación de los informes previstos en la Resolución N°558/2022”, integrada por:
•Anexo I: Contenidos y formatos de presentación de la Planificación Ambiental.
•Anexo II: Contenidos y formatos de presentación de los Informes De Gestión.
•Anexo III: Registro de los resultados de los monitoreos de parámetros ambientales en el Sistema Ambiental Web del ENRE y formularios obligatorios según el tipo de agente del MEM.
•Anexo IV: Contenidos y formatos de los Informes Adicionales.
•Anexo V: Contenidos y formatos de la Planificación Ambiental y los Informes de Gestión de los agentes alcanzados por el procedimiento alternativo dispuesto en el artículo 7 de la Resolución ENRE N°558/2022.
•Anexo VI: Informes de Gestión de los agentes alcanzados por el procedimiento alternativo dispuesto en el artículo 8 de la Resolución ENRE N°558/2022.
Estableció que la guía aprobada es de observancia obligatoria para los agentes del MEM indicados en la Resolución N°558/2022 así como, con carácter obligatorio, el deber de informar y de enviar al ENRE, respetando los plazos y formatos establecidos, la documentación requerida en la presente resolución y su anexo, y cualquier otro requerimiento formulado por el ENRE.
Resolución N°125/2023 – Administración de Parques Nacionales – Uso del fuego (07.03.2023)
Suspendió la aplicación de los Protocolos de Uso del Fuego aprobados por Disposición de las Áreas Protegidas y prohibió el uso del fuego en todas las áreas protegidas dependientes de la Administración de Parques Nacionales, a efectos de prevenir catástrofes ambientales y minimizar los riesgos de ocurrencia de incendios forestales.
Resolución N°208/2023 – Ministerio de Economía – Estado de emergencia (17.03.2023)
A los efectos de la aplicación de la Ley N°26.509 y sus modificatorias, se dio por declarado el estado de emergencia y/o desastre agropecuario, según corresponda, desde el 1° de junio de 2022 y hasta el 31 de octubre de 2022, a las explotaciones agropecuarias afectadas por sequía en el partido de Pergamino, provincia de Buenos Aires, y desde el 1° de julio de 2022 hasta el 30 de noviembre de 2022, a las explotaciones agropecuarias afectadas por sequía en el partido de General Rodríguez de la provincia de Buenos Aires.
Resolución N°290/2023 – Ministerio de Economía – Estado de emergencia (17.03.2023)
A los efectos de la aplicación de la Ley N°26.509 y sus modificatorias, se dio por declarado, en la provincia de Córdoba, el estado de emergencia y/o desastre agropecuario; desde el 1° de enero de 2023 y hasta el 30 de junio de 2023 a las explotaciones agrícolas, forestales y frutihortícolas afectadas por sequía, y desde el 1° de enero de 2023 y hasta el 31 de diciembre de 2023 a las explotaciones ganaderas, tamberas y apícolas en las zonas que han sido delimitadas utilizando el criterio de polígonos geo-referenciados, conforme el Anexo Único del Decreto Provincial N°136 de fecha 9 de febrero de 2023.
Resolución N°317/2023 – Ministerio de Economía – Estado de emergencia (20.03.2023)
A los efectos de la aplicación de la Ley N°26.509 y sus modificatorias, se dio por declarado en la provincia de Buenos Aires el estado de emergencia y/o desastre agropecuario, según corresponda, a las explotaciones agropecuarias afectadas por sequía; desde el 1° de junio de 2022 y hasta el 31 de diciembre de 2022 en el partido de Florentino Ameghino.
Resolución N°318/2023 – Ministerio de Economía – Estado de emergencia (22.03.2023)
A los efectos de la aplicación de la Ley N°26.509 y sus modificatorias, se dio por declarado el Estado de Emergencia y/o Desastre Agropecuario, según corresponda, desde el 1° de diciembre de 2022 hasta el 31 de marzo del 2023, a las explotaciones frutihortícolas y vitivinícolas afectadas por heladas en los departamentos Puelén, Curaco, Rancul, Loventue, Utracán y Conhelo de la provincia de La Pampa, de acuerdo con el detalle catastral dispuesto por el Artículo 1° del Decreto Provincial N°87 de fecha 24 de enero de 2023.
Resolución N°319/2023 – Ministerio de Economía – Estado de emergencia (22.03.2023)
A los efectos de la aplicación de la Ley N°26.509 y sus modificatorias, se dio por declarado el estado de emergencia y/o desastre agropecuario, según corresponda, desde el 27 de enero de 2023 hasta el 26 de julio de 2023, a las explotaciones agropecuarias afectadas por granizo y tormentas severas en los municipios de El Soberbio, San Vicente, Caá Yari, 25 de Mayo, Colonia Aurora, Panambí, Andresito, Dos de Mayo y Aristóbulo del Valle de la provincia de Misiones.
Resolución N°334/2023 – Ministerio de Economía – Estado de emergencia (23.03.2023)
A los efectos de la aplicación de la Ley N°26.509 y sus modificatorias, dase por declarado, en la provincia de Mendoza, el estado de emergencia y/o desastre agropecuario, según corresponda, desde el 1° de abril de 2022 y hasta el 31 de marzo de 2024, a las explotaciones ganaderas caprinas, bovinas, equinas, ovinas y apícolas, afectadas por sequía.
Resolución N°352/2023 – Ministerio de Economía – Estado de emergencia (28.03.2023)
A los efectos de la aplicación de la Ley N°26.509 y sus modificatorias, se dio por declarado, en la provincia de Mendoza, el estado de emergencia y/o desastre agropecuario, según corresponda, desde el 1° de enero de 2023 y hasta el 31 de marzo del 2024, a las explotaciones agropecuarias afectadas por granizo en los departamentos y distritos que se detallan a continuación: Chilecito, Eugenio Bustos, La Consulta, Pareditas y Villa San Carlos del Departamento San Carlos; Colonia Las Rosas, Las Pintadas, Los Árboles y Vista Flores del Departamento Tunuyán; Cordón del Plata, El Zampal y La Arboleda del Departamento Tupungato; Algarrobo Grande, Alto Verde, Junín, La Colonia, Los Barriales, Medrano, Phillips y Rodríguez Peña del Departamento Junín; Distritos Andrade, La Central, La Libertad, Los Árboles, Medrano, Reducción y Rivadavia del Departamento Rivadavia; Distritos Alto Salvador, Alto Verde, Buen Orden, Chapanay, Chivilcoy, El Divisadero, El Espino, El Ramblón, Las Chimbas, Montecaseros, Palmira, San Martín y Tres Porteñas del Departamento San Martín; 12 de Octubre, La Dormida, Las Catitas y Santa Rosa del Departamento Santa Rosa; El Algarrobal y El Borbollón del Departamento Las Heras; Ingeniero Gustavo André y San Francisco del Departamento Lavalle; Agrelo, Carrizal y Perdriel del Departamento Luján de Cuyo; Barrancas, Fray Luis Beltrán, Rodeo del Medio y San Roque del Departamento Maipú; Bowen y General Alvear del Departamento General Alvear; y Cañada Seca, Cuadro Benegas, Cuadro Nacional, El Cerrito, Jaime Prats, La Llave, Las Malvinas, Las Paredes, Rama Caída, Real del Padre y Villa Atuel del Departamento San Rafael.
Buenos Aires
Decreto N°393/2023 – PE – Estado de emergencia (23.03.2023)
Declaró el estado de emergencia y/o desastre agropecuario por sequía en:
•Adolfo Gonzáles Cháves, por el período comprendido entre el 01.06.2022 y el 31.03.2023.
•Benito Juárez, por el período comprendido entre el 01.10.2022 y el 31.03.2023.
•las Circunscripciones I, II, III, V y VI del partido de Coronel Pringles, por el período comprendido entre el 01.08.2022 y el 31.12.2022.
•General Pueyrredón, por el período comprendido entre el 01.07.2022 y el 31.03.2023.
•Saladillo, por el período comprendido entre el 01.10.2022 y el 31.01.2023.
•San Cayetano, por el período comprendido entre el 30.06.2022 y el 31.12.2022.
•Tres Arroyos, por el período comprendido entre el 30.06.2022 y el 31.03.2023.
•Zárate, por el período comprendido entre el 01.01.2023 y el 31.03.2023.
•General Lavalle, por el período comprendido entre el 01.01.2023 y el 31.03.2023.
•Necochea, por el período comprendido entre el 01.07.2022 y el 31.03.2023.
•Azul, por el período comprendido entre el 01.07.2022 y el 31.12.2022.
Resolución N°40/2023 – Ministerio de Ambiente – Convenio de Colaboración (01.03.2023)
Aprobó el Convenio de Colaboración suscripto entre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación y el Ministerio de Ambiente de la provincia con el fin de prestarse colaboración técnica para implementar el Programa de Pago de Resultados REDD+ Argentina 2014-2016 (FP 142). Su compromiso responde a fin de reducir las emisiones provenientes de la deforestación y degradación forestal; promover la conservación de los bosques nativos mediante la implementación de lineamientos técnicos estratégicos de la Ley N°26.331, y los ejes estructurales y operativos establecidos en el Plan de Acción Nacional de Bosques y Cambio Climático; conservar y/o aumentar las reservas forestales de carbono a través del manejo sostenible de los mismos e implementar medidas para el monitoreo y control de la deforestación.
Resolución N°41/2023 – Ministerio de Ambiente – Convenio de Colaboración (02.03.2023)
Aprobó el Convenio de Colaboración suscripto entre el entonces Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible y el Consorcio de Gestión del Puerto de San Nicolás.
Resolución N°43/2023 – Ministerio de Ambiente – Subsidio de emergencia (10.03.2023)
Otorgó a la Municipalidad de Baradero de la Provincia de Buenos Aires un subsidio de emergencia que será afectado al saneamiento del basural a cielo abierto del Municipio.
Resolución N°70/2023 – Ministerio de Ambiente – Programa Compromiso Ambiental (28.03.2023)
Aprobó el “Programa Compromiso Ambiental para el Turismo y la Recreación” con el objetivo de promover, a través de una política pública integral para la Provincia de Buenos Aires, el crecimiento de la actividad turística y recreativa incorporando en su desarrollo la perspectiva ambiental para el cuidado del ambiente y los bienes comunes naturales y que promueva el arraigo y el desarrollo local, definiendo criterios que posibiliten la prestación de un servicio que integre el interés común en la realización de sus actividades.
Ministerio de Ambiente – Convenios
El Ministerio de Ambiente de la provincia de Buenos Aires aprobó convenios en el marco de los Convenios de Cooperación, Articulación y Entendimiento con los siguientes municipios:
•Avellaneda (Resolución N°46/2023)
•Carmen de Patagones (Resolución N°68/2023)
•Cañuelas (Resolución N°76/2023)
En el marco del “Programa Provincial de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático”, aprobó convenios con los municipios de:•Las Flores (Resolución N°11/2023)
•Coronel Suárez (Resolución N°75/2023)
En el marco del “Programa Parque Ambiental”, aprobó convenios con los municipios de:
•Tordillo (Resolución N°65/2023)
En el marco del “Plan Provincial Nativas Bonaerenses”, aprobó convenios con los municipios de:
•Luján (Resolución N°67/2023)
Resolución N°116/2023 – Ministerio de Producción, Ciencia e Innovación Tecnológica – Proyecto Federal (17.03.2023)
Aprobó el Convenio “Proyecto Federal de Fortalecimiento de Capacidades de Monitoreo de Variables Ambientales de la Minería”, suscripto el 1° de diciembre de 2022 entre la Secretaría de Minería de la Nación y el Ministerio de Producción, Ciencia e Innovación Tecnológica.
Córdoba
Decreto N°376/2023 – PE – Emergencia agropecuaria (31.03.2023)
Declaró, a partir del 1° de marzo de 2023 y hasta el 31 de agosto de 2023, en estado de emergencia y/o desastre agropecuario, según corresponda, a los productores agrícolas forestales y frutihortícolas y, a partir del 1° de marzo de 2023 y hasta el 29 de febrero del 2024, a los productores ganaderos, tamberos y apícolas afectados por el fenómeno de heladas localizadas en zonas productivas acaecidas en el mes de febrero del corriente año, y que desarrollen su actividad en las zonas afectadas por dicho fenómeno, las que han sido delimitadas utilizando el criterio de polígonos geo-referenciados, según lo establecido en la norma.
Chubut
Decreto N°204/2023 – PE – Convenio marco de cooperación, asistencia técnica y complementación (15.03.2023)
Ratificó en todos sus términos el “Convenio marco de cooperación, asistencia técnica y complementación” suscripto por el ministro de Turismo y Áreas Protegidas MTyAP, Técnico Leonardo Remigio GAFFET, el presidente del Ente Mixto Comodoro Turismo (ENCOTUR), Contador Germán Issa Pfister, y el Intendente del Municipio de Comodoro Rivadavia, Abogado Juan P. Luque, registrado al Tomo 3, Folio 025 de la escribanía general de gobierno, Rawson, Chubut, con fecha 21 de julio de 2022. Dicho convenio tiene como objetivo primordial la cooperación, asistencia técnica y complementación de las acciones necesarias para la gestión en territorio del Área Natural Protegida denominada “Rocas Coloradas” en cumplimiento con los objetivos de creación del “Área Natural Protegida Rocas Coloradas” (Ley XI N°72) en el ámbito de la provincia de Chubut.
San Luis
Decreto N°1830/2023 – PE – Reglamentación del Plan Provincial de Prevención, Presupresión y Lucha contra Incendios
Derogó el Decreto N°7381-SGG-SA-2022. Reglamentó la Ley N°IX-1048-2020, “Plan provincial de prevención, presupresión y lucha contra incendios”, integrado por:•Presupuestos mínimos y autoridad de aplicación•Plan provincial de prevención, presupresión y lucha contra incendios y del mapa de zonificación de riesgo de incendios•Fondo de prevención, presupresión y lucha contra incendios•Picadas, cortafuego y fajas de raleo•Quema•Restauración de áreas afectadas•Fuego declarado•Régimen sancionatorio
Decreto N°1844/2023 – PE – Aprobación régimen de prevención y mitigación de emergencias y desastres agropecuarios (20.03.2023)
Aprobó la reglamentación de la Ley N°V-1096-2022, “Régimen prevención y mitigación de emergencias y desastres agropecuarios adhesión a la ley nacional N°26.509”, que establece que la declaración del estado de emergencia o desastre agropecuario será emitida por la autoridad de aplicación mediante el correspondiente acto administrativo a recomendación de la Comisión de Emergencia Agropecuaria.
Novedades internacionales
Sexto Informe de Evaluación del IPCC
Se publicó el Informe de Síntesis (SYR) del Sexto Informe de Evaluación (IE6) del IPCC, que resume el estado de los conocimientos sobre el cambio climático, sus impactos y riesgos generalizados, y la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo. Integra las principales conclusiones del Sexto Informe de Evaluación (IE6) basadas en las contribuciones de los tres grupos de trabajo y los tres informes especiales. Leer más
Informe de la Corte Internacional de Justicia – Solicitud de opinión consultiva a la Corte Internacional de Justicia sobre las obligaciones de los Estados con respecto al cambio climático
La Asamblea General decidió de conformidad con el artículo 96 de la Carta de las Naciones Unidas solicitar a la Corte Internacional de Justicia que, en cumplimiento del artículo 65 del Estatuto de la Corte, emita una opinión consultiva principalmente sobre las siguientes cuestiones:•Cuáles son las obligaciones que tienen los Estados en virtud del derecho internacional de garantizar la protección del sistema climático y otros elementos del medio ambiente frente a las emisiones antropógenas de gases de efecto invernadero en favor de los Estados y de las generaciones presentes y futuras;•Cuáles son las consecuencias jurídicas que se derivan de esas obligaciones para los Estados que, por sus actos y omisiones, hayan causado daños significativos al sistema climático y a otros elementos del medio ambiente (…) Leer más
Jurisprudencia
Amparo ambiental: in dubio pro natura e in dubio pro agua en el marco de la exploración y explotación de minería de litio y borato – “Comunidad Aborigen de Santuario de Tres Pozos y otras c/ Jujuy, Provincia de y otros s/ amparo ambiental.” – CSJN, 28.03.2023
La Comunidad Aborigen de Santuario de Tres Pozos junto a otras comunidades indígenas y la Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN) dedujeron acción de amparo contra la provincia de Jujuy, Salta y el Estado Nacional con el objeto de que:a.se ordene a los demandados suspender todos los actos administrativos que promueven y autorizan la exploración y explotación de litio y borato en la Cuenca Salinas Grandes que abarca ambas jurisdicciones y a realizar una gestión ambiental conjunta de la Cuenca Hídrica Salinas Grandes, a fin de prevenir el daño grave e irreversible que provocará la minería de litio y borato en el sistema hídrico compartido por ambas provincias;b.que las demandadas lleven adelante una gestión integral de la cuenca Salinas Grandes-Guayatayoc que garantice el cuidado del ambiente;c.que se efectúe una línea de base de la cuenca y luego la Evaluación de Impacto Ambiental adecuadas para el ecosistema y la actividad en cuestión, que deberá ser acumulativa para cada petición de exploración minera en la superficie de la zona; o adoptar las medidas que el Tribunal estime necesarias y suficientes para proteger el ambiente. Leer más
Para más información o aclaración sobre estos temas, por favor no duden en comunicarse con nosotros.
Atentamente.
Manuel Frávega