Boletín del Departamento de Derecho Ambiental y Cambio Climático | Febrero de 2023.
por Manuel Frávega
Selección de novedades legales vinculadas al derecho ambiental y al cambio climático en Argentina.
Legislación
Nación
Decreto nacional N°70/2023 – PEN – Prórroga de la suspensión de exportación de determinadas mercaderías comprendidas en las posiciones arancelarias de la Nomenclatura Común del Mercosur (10.02.2023)
Estableció hasta el 31 de diciembre de 2024, inclusive, la suspensión de las exportaciones en los términos del artículo 1° del Decreto N°1040/20 de las mercaderías comprendidas en las posiciones arancelarias de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.), que se detallan en el anexo de la norma. En su considerando, el decreto establece que la recuperación de metales constituye una meta deseable desde el punto de vista ambiental y, por otra parte, su comercio internacional se ha incrementado significativamente en los últimos años.
Resolución N°3/2023 – Secretaría de Asuntos Estratégicos – Mesa Intersectorial de Hidrógeno (06.02.2023)
La Resolución constituyó en el ámbito del Consejo Económico y Social la Mesa Intersectorial del Hidrógeno, a fin de contribuir con el diseño de una estrategia nacional integral tendiente a la promoción de la economía del hidrógeno de bajas emisiones y a promover el desarrollo de nuevas cadenas de valor del hidrógeno, en el marco del desarrollo sostenible y los procesos de transición energética y de descarbonización. Leer más
Resolución N°82/2023 – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social – Programa de Empleo Verde (23.02.2023)
La Resolución creó el Programa de Empleo Verde, que tiene por objeto impulsar el crecimiento del empleo verde, favorecer las actividades económicas más cuidadosas en el uso de los recursos naturales y el impacto ambiental, y acompañar a los trabajadores y a las unidades productivas en la transición hacia una sociedad más justa en términos sociales, económicos y ambientales. Tiene como objetivos específicos:
1impulsar la creación de empleos verdes;2promover la formación profesional, certificación y mejora de las competencias laborales en perfiles ocupacionales que sean ambientalmente sustentables;3acompañar a trabajadores en procesos de transición justa buscando reducir el impacto negativo que pueden generar los cambios en el mercado de trabajo. Leer más
Resolución N°55/2023 – Ministerio de Economía – Estado de emergencia (08.02.2023)
A los efectos de la aplicación de la Ley N°26.509 y sus modificatorias, la Resolución dio por declarado el estado de emergencia y/o desastre agropecuario, según corresponda:
• desde el 1° de octubre de 2021 hasta el 30 de septiembre de 2022, a las explotaciones agropecuarias afectadas por inundación, en las Circunscripciones V, VI, VIII, IX y XI del Partido de Hipólito Irigoyen de la Provincia de Buenos Aires.
• desde el 1° de abril de 2022 hasta el 30 de septiembre de 2022, a las explotaciones agropecuarias afectadas por inundación, en los Partidos de Pehuajó y Bolívar y en las Circunscripciones II, VI, VII, VIII, IX y X del Partido de Carlos Casares de la Provincia de Buenos Aires.
• desde el 1° de enero de 2022 hasta el 31 de marzo de 2022, a las explotaciones agropecuarias afectadas por inundación en el Partido de General Villegas de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°56/2023 – Ministerio de Economía – Estado de emergencia (08.02.2023)
A los efectos de la aplicación de la Ley N°26.509 y sus modificatorias, la Resolución dio por declarado, en la Provincia de Buenos Aires, el estado de emergencia y/o desastre agropecuario, según corresponda:
• desde el 1° de junio de 2022 y hasta el 31 de diciembre de 2022, a las explotaciones agropecuarias afectadas por sequía, en los Partidos de San Pedro, Arrecifes y Suipacha.
• desde el 1° de octubre de 2022 y hasta el 31 de diciembre de 2022, a las explotaciones agropecuarias afectadas por sequía, en los Partidos de Rojas, Ramallo, Alberti, Lobos, San Vicente y Magdalena.
• desde el 1° de septiembre de 2022 y hasta el 31 de diciembre de 2022, a las explotaciones agropecuarias afectadas por sequía en el Partido de Salto.
• desde el 1° de julio de 2022 y hasta el 31 de diciembre de 2022, a las explotaciones agropecuarias afectadas por sequía en loa Partidos de Junín, Dolores y Chascomús.
• desde el 1° de enero de 2022 y hasta el 30 de junio de 2022, a las explotaciones agropecuarias afectadas por sequía en el Partido de Tordillo.
Resolución N°57/2023 – Ministerio de Economía – Estado de emergencia (08.02.2023)
A los efectos de la aplicación de la Ley N°26.509 y sus modificatorias, dio por declarado, en la Provincia de Buenos Aires, el estado de emergencia y/o desastre agropecuario según corresponda, desde el 20 de enero de 2022 hasta el 30 de junio de 2022, a las explotaciones agropecuarias afectadas por lluvias y vientos intensos, en las circunscripciones II, III y IV del Partido de Florencio Varela de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°58/2023 – Ministerio de Economía – Estado de emergencia (08.02.2023)
A los efectos de la aplicación de la Ley N°26.509 y sus modificatorias, dio por declarado, en la Provincia de Jujuy, el estado de emergencia y/o desastre agropecuario, según corresponda, desde el 1° de diciembre de 2022 al 30 de noviembre de 2023, a las explotaciones vitivinícolas y frutícolas, afectadas por heladas, en los Departamentos de Humahuaca, Tilcara y Tumbaya.
Resolución N°98/2023 – Ministerio de Economía – Estado de emergencia (09.02.2023)
A los efectos de la aplicación de la Ley N°26.509, dio por declarado en la Provincia de Entre Ríos el estado de emergencia y/o desastre agropecuario, según corresponda:
• desde el 1° de diciembre de 2022 hasta el 30 de junio de 2023, a las explotaciones agrícolas de maíz, citrícolas, hortícolas y apícolas debido al evento climático de sequías agravado por las altas temperaturas, que se encuentran ubicadas en la totalidad de los departamentos de la Provincia de Entre Ríos.
• desde el 1° de diciembre de 2022 al 30 de noviembre de 2023, a las explotaciones ganaderas bovinas, caprinas, ovinas, equinas y tamberas, debido al evento climático de sequías agravado por las altas temperaturas, que se encuentran ubicadas en la totalidad de los departamentos de la Provincia de Entre Ríos.
Resolución N°99/2023 – Ministerio de Economía – Estado de emergencia (09.02.2023)
A los efectos de la aplicación de la Ley N°26.509, dio por declarado, en la Provincia de Catamarca, el estado de emergencia y/o desastre agropecuario, según corresponda, desde el 1° de enero de 2022 y hasta el 31 de diciembre de 2022, a las explotaciones frutícolas, hortícolas y de alfalfa, en las Localidades de El Shincal, Hualfin, La Estancia y La Puerta de San José, todas ellas del Departamento Belén; Apoyaco y Mutquin, ambas del Departamento Pomán; Ampajango, El Desmonte, Entre Ríos, San José, El Tesoro y Famabalasto, todas ellas del Departamento Santa María; Santa Rosa y Tinogasta, ambas del Departamento Tinogasta; y Las Quínoas del Departamento Antofagasta de la Sierra, todas de la citada provincia, afectadas por efectos del granizo, desborde de ríos y remoción en masa.
Disposición N°1/2023 – Subsecretaría de Fortalecimiento Productivo y Sustentable para Pequeños y Medianos Productores Agroalimentarios – Programa AGROPyMES Sustentables (08.02.2023)
Aprobó el Manual Operativo del Programa AGROPyMES sustentables, que tiene por objetivo potenciar el desarrollo, producción, industrialización, procesamiento, comercialización y distribución en el mercado interno y para exportación de alimentos y subproductos agropecuarios y agroindustriales de empresas de pequeña y mediana escala, siendo éstas unipersonales, asociativas, cooperativas u otras formas jurídicas; haciendo particular énfasis en el desarrollo local, regional y de carácter asociativo y sustentable en términos económicos, sociales y ambientales.
Disposición N°28/2022 – Ministerio de Economía, Dirección Nacional de Coordinación y Fiscalización Pesquera (28.12.2022)
Dispuso que los propietarios o locatarios de buques pesqueros de bandera argentina deberán contar a bordo con herramientas que permitan la recuperación de aparejos de pesca, cajones plásticos y materiales de embalaje que floten caídos al mar, de acuerdo con las características enunciadas en la presente medida. Leer más
Buenos Aires
Resolución N°20/2023 – Ministerio de Ambiente – Acuerdo específico (06.02.2023)
Aprobó el acuerdo específico suscripto entre este Ministerio de Ambiente de la Provincia de Buenos Aires y la Municipalidad de Tornquist de la Provincia de Buenos Aires, que tiene como objetivo la suscripción de contratos de adjudicación para la explotación de las instalaciones que funcionarán como centros de servicios y proveeduría para el visitante ubicados en la base del “Cerro Bahía Blanca” y en la base del “Cerro Ventana” del Parque Provincial Ernesto Tornquist.
Resolución N°25/2023 – Ministerio de Ambiente – Programa provincial de humedales (06.02.2023)
El pasado 6 de febrero el Ministerio de Ambiente de la provincia de Buenos Aires aprobó el “Programa Provincial de Humedales”, que tiene como objetivo general fortalecer las capacidades del poder ejecutivo provincial en materia de conservación y uso sostenible de los ecosistemas de humedales en la provincia, considerando los beneficios que los mismos brindan a la sociedad. Leer más
Ministerio de Ambiente – Convenios
El Ministerio de Ambiente de la provincia de Buenos Aires aprobó convenio en el marco del “Programa Parque Ambiental”, con el municipio de:
Villa Gesell (Resolución N°27/2023)
A su vez, aprobó el Convenio Marco de Colaboración con el Consorcio de Gestión del Puerto Coronel Rosales a través de la Resolución N°31/2023.
Jujuy
Decreto N°7751/2023 – PE – Reglamentación Ley General de Ambiente (27.02.2023)
Aprobó la reglamentación de la Ley N°5.063 “Ley General de Medio Ambiente”. Estableció los requisitos y procedimientos en materia de evaluación y gestión ambiental aplicables al desarrollo de actividades mineras en la provincia, en todas sus etapas y escalas, en concordancia con los preceptos contenidos en la Constitución Nacional; la Ley Nacional N°25.675; la Ley N°24.585; el Código de Minería; la Constitución Provincial; la Ley N°5.063; el Código de Procedimientos Mineros de la Provincia; y demás disposiciones legales pertinentes, así como sus modificatorias, sustitutorias y complementarias. Quedaron excluidas del régimen establecido en la norma las actividades vinculadas a:1Hidrocarburos líquidos y gaseosos.2Obras accesorias que se ubiquen fuera o excedan el área de la concesión y de las servidumbres mineras.3Plantas industriales que se ubiquen a una distancia de más de 100 kilómetros del yacimiento.
La Rioja
Ley N°10.614 – Cámara de Diputados de la Provincia de La Rioja – Política de desarrollo de las Energías de Fuentes Renovables (17.02.2023)
La norma determinó la política de desarrollo de las Energías de Fuentes Renovables dentro del ámbito de la provincia de La Rioja. Estableció que la adhesión a las Leyes Nacionales N°26.190 y N°27.191 que instrumentaron el Régimen Nacional para el Uso de Fuentes Renovables de Energía destinadas a la Producción de Energía Eléctrica, mediante Ley Provincial N°9.818, así como la adhesión a la Ley Nacional N°27.424 que crea el Régimen de Fomento a la Generación Distribuida de Energía Renovable destinada a la Red Eléctrica Pública, mediante Ley Provincial N°10.150; se entienden expresamente realizadas conforme a lo establecido en el Artículo 124° de la Constitución Nacional, en cuanto corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio, y a lo establecido en el Artículo 41° de la misma, en cuanto corresponde a la Provincia complementar la legislación destinada a preservar un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y los Artículos 1° ejercicio de la soberanía popular; 64º dominio originario de las fuentes naturales de energía y 68º protección del medio ambiente y obligación de recomposición, todos de la Constitución Provincial. Leer más
Mendoza
Decreto N°140/2023 – PE – Programa Recuperagro II (10.02.2023)
Creó el Programa Recuperagro II, el cual tendrá por objetivo propender a la recuperación, desarrollo y formación profesionalizante para la realización de actividades laborales productivas, amenazadas o impedidas en su realización por contingencias climáticas. En el marco del Programa Recuperagro se estableció una línea de asistencia económica a micro, pequeños y medianos productores, contratistas, trabajadores/as registrados y desocupados dentro del ámbito de las actividades agrícolas en un número máximo de tres mil (3.000) personas humanas, según los requisitos especificados en la reglamentación pertinente, siempre y cuando estén comprendidos en el citado decreto. Leer más
Decreto N°172/2023 – Convenio Promoción de la producción, el turismo sustentable y desarrollo de las industrias culturales (17.02.2023)
Aprobó el convenio “Promoción de la Producción, el Turismo Sustentable y Desarrollo de las Industrias Culturales” y su ANEXO I, celebrado entre la Provincia de Mendoza y el Consejo Federal de Inversiones, suscripto el día 23 de enero de 2023, que como Anexo en copia certificada forma parte integrante del presente decreto. En su considerando, estableció que uno de los ejes de acción de la Agenda CFI 2025 está relacionado con el fortalecimiento de las economías provinciales mediante la implementación de distintas líneas de trabajo relacionadas con la asistencia técnica empresarial, la formación continua de los decisores del sector público, así como de los pequeños y medianos empresarios, la gestión de la calidad, la innovación tecnológica, el cuidado del ambiente y el financiamiento de las exportaciones.
Salta
Decreto N°101/2023 – PE – Estado de emergencia (10.02.2023)
Declaró el estado de emergencia y/o desastre agropecuario, según corresponda, por sequía, a los productores ganaderos de ganado mayor y menor de los Departamentos Anta, La Candelaria, General Güemes, General San Martín, Iruya, Metán, Orán, Rivadavia, Rosario de la Frontera y Santa Victoria, de la Provincia de Salta, que se vieron afectados por dicho fenómeno, por el término de un (1) año, a partir del 1° de febrero de 2023 al 31 de enero de 2024. Los productores cuyos ganados fueron afectados con más del cincuenta por ciento (50%) de daños y deseen acogerse a los beneficios de la Ley N°6241, deberán efectuar la correspondiente denuncia de los daños ocurridos con carácter de Declaración Jurada dentro de los veinte (20) días hábiles a contar de la fecha de publicación del presente; debiéndose ajustar a lo dispuesto por los artículos 7°, 8° y 15 del Decreto N°1143/1985.
Novedades internacionales
Resolución N°2477/2023 – Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa – Impacto ambiental de los conflictos armados
Se planteó codificar el concepto de “ecocidio” en ambas legislaciones nacionales, según proceda, y en el derecho internacional considerándose como destrucción o deterioro grave de la naturaleza, tanto en tiempos de paz o de guerra. Por consiguiente, la Asamblea apoyó firmemente los esfuerzos para enmendar el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, y para añadir el ecocidio como un nuevo delito. Reiteró su llamamiento, contenido en la Resolución 2398 (2021) de “abordar las cuestiones de responsabilidad penal y civil en el contexto del cambio climático”, en cuanto a la necesidad de “reconocer jurisdicción universal para el ecocidio y el medio ambiente, más grave crímenes” e introduciendo “el delito de ecocidio en la legislación penal nacional”.
Para más información o aclaración sobre estos temas, por favor no duden en comunicarse con nosotros.
Atentamente.
Manuel Frávega