Boletín del Departamento de Derecho Ambiental y Cambio Climático | Agosto de 2022.
por Manuel Frávega
Selección de novedades legales vinculadas al derecho ambiental y al cambio climático en Argentina.
Legislación
Nación
Decreto N°512/2022 PEN – Contratos de Préstamo (19.08.2022)
Aprobó el Modelo de Contrato de Préstamo CAF a celebrarse entre la República Argentina y la Corporación Andina de Fomento (CAF), por un monto de hasta US$75.000.000, destinado a financiar el “Proyecto de Enfoque Sectorial Amplio para el Apoyo a la Acción Ambiental y Climática de la República Argentina”, que consta de “Condiciones Particulares”, “Condiciones Generales”, un Anexo Técnico y un “Anexo Formularios para Operaciones de Manejo de Deuda”. El objetivo general del Proyecto consiste en apoyar las acciones climáticas y ambientales en el uso sostenible de los ecosistemas naturales y la reducción de la presión extractiva sobre los recursos naturales en la Argentina. Los lineamientos del proyecto son:
• La protección, conservación y uso racional de los ecosistemas (incluyendo acciones de: conservación en Parques Nacionales; protección, mitigación y adaptación en incendios forestales; manejo forestal sostenible; agro sistemas; acceso al agua y riego para comunidades).
• Economía circular (incluye acciones con el objetivo de fortalecer a distintos municipios en la gestión de residuos sólidos y proveerles de herramientas para este fin).
Resolución N°338/2022 MAyDS: Seguro Ambiental (04.08.2022)
La Resolución N°338/2022 estableció que las entidades aseguradoras que obtengan la conformidad ambiental deberán cubrir los riesgos que se correlacionen con la capacidad de remediación acreditada ante el MAyDS. La Unidad de Evaluación de Riesgos Ambientales de la Dirección de Monitoreo y Prevención podrá verificar la correlación entre las capacidades de remediación acreditadas y los riesgos cubiertos, así como los requisitos establecidos en la normativa ambiental.
Los operadores y transportistas de residuos peligrosos que cumplimenten con los requisitos conforme el Anexo I de la Resolución N°388/2018 del MAyDS podrán celebrar contratos con operadores y transportistas de jurisdicción provincial o nacional que careciere de operador local, cumplimentando éstos con los mismos requisitos que se advierten en el Anexo citado.
Estableció asimismo que las Pólizas de Seguros de Caución de incidencia colectiva emitidas por las Entidades aseguradoras deberán ser extendidas indicando como beneficiarios tanto a la autoridad local que por derecho correspondiere como al Estado Nacional por conducto del MAyDS y entes autárquicos y/o interjurisdiccionales de cualquier nivel gubernamental, hasta que se resuelva la situación de que únicamente 6 provincias cuentan con operadores de residuos peligrosos registrados/inscriptos en su propio territorio, mientras que en las 18 jurisdicciones restantes los residuos deben ser transportados para su tratamiento a una extraña jurisdicción. A su vez, las pólizas que ya hubieren sido extendidas a la fecha, sin la totalidad de los beneficiarios antes descriptos, deberán ser regularizadas en el plazo de 90 días a partir del día siguiente de publicada la resolución.
Resolución N°7/2022 MAyDS: medidas de mitigación y plan de gestión ambiental (08.08.2022)
Aprobó la actualización de las medidas de mitigación y plan de gestión ambiental del proyecto denominado “Campaña de Adquisición Sísmica Offshore Argentina; Cuenca Argentina Norte (Áreas CAN 108, CAN 100 y CAN 114)”, aprobado por Resolución MAyDS N°436/21, siendo de estricto cumplimiento para la empresa Equinor Argentina As. Sucursal Argentina (CUIT 33-71659420-9). Aprobó el Informe de impactos directos, indirectos, acumulativos y sinérgicos complementario al estudio de impacto ambiental presentado en el expediente 11258246-2020, oportunamente aprobado por Resolución MAyDS N°436/21.
Resolución N°341/2022 MAyDS: Fondo Nacional de Manejo del Fuego (08.08.2022)
Aprobó el modelo de Acta de Recepción de Bienes para la entrega de bienes, insumos y herramientas mediante el Fondo Nacional de Manejo del Fuego.
Resolución N°356/2022 MAyDS: Estrategia Nacional sobre la Biodiversidad y Plan de Acción (17.08.2022)
Prorrogó la vigencia de la Estrategia Nacional sobre la Biodiversidad y Plan de Acción 2016-2020 adoptada por Resolución N°151/2017 por el período 2021-2024.
Resolución N°169/2922 Ministerio de Relaciones, Comercio Internacional y Culto – Creación de Unidad (29.08.2022)
Creó la Unidad Ejecutora Especial temporaria de Relaciones Económicas y Medio Ambiente con el objeto de analizar y gestionar en los aspectos en materia de medio ambiente y requerimientos ambientales que tienen impacto en las relaciones económicas internacionales.
Resolución N°64/2022 Ministerio de Transporte: transporte de mercancías peligrosas (25.08.2022)
Incorporó al ordenamiento jurídico nacional la Decisión Mercosur/CMC/DEC. N°15/2019 del Consejo del Mercado Común, por la que se aprobara el Acuerdo para la Facilitación del Transporte Terrestre de Mercancías Peligrosas en el MERCOSUR correspondiente a la 17 REVISIÓN ONU, Protocolizado por la ALADI, como Segundo Protocolo Adicional, sobre el Acuerdo de Alcance Parcial de Promoción del Comercio -AAP/PC N° 7/2021. Aprobó la Ficha de Emergencia para el Transporte por Carretera de Mercancías Peligrosas en el MERCOSUR.
Resolución N°502/2022 Ministerio de Transporte: programa ReconstruirSE (01.08.2022)
Creó el Programa ReconstruiRSE, el cual tendrá como objetivo el diseño, ejecución y evaluación de acciones en el marco de la Responsabilidad Social Empresarial a través de alianzas voluntarias con empresas del sector privado del transporte y la movilidad. Los objetivos generales del Programa son:
1. Diseñar, desarrollar y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos tendientes a lograr objetivos de responsabilidad y equidad socioambiental.
2. Implementar acciones que contribuyan al desarrollo comunitario y generen impacto en la calidad de vida de las personas.
3. Fomentar el involucramiento voluntario del sector corporativo en las preocupaciones sociales y ambientales relacionadas al transporte y la movilidad y la relación con su entorno e interlocutores.
Resolución N°498/2022 COFEMA: Proyecto de Ley de Presupuestos Mínimos de Humedales (11.07.2022)
Aprobó el Proyecto de Ley de Presupuestos Mínimos de Humedales.
Buenos Aires
Decreto N°997/2022 Gobierno provincial: Emergencia y Desastre Agropecuario (23.08.2022)
Prorrogó el estado de Emergencia y Desastre Agropecuario por inundación, a los fines de la Ley N°10.390 y modificatorias, en las circunscripciones V, VI, VIII, IX y XI del partido de Hipólito Yrigoyen, por el período comprendido entre el 1° de abril del 2022 y el 30 de septiembre del 2022.
Decreto N°1048/2022 Gobierno provincial: Emergencia y Desastre Agropecuario (30.08.2022)
Declaró el Estado de Emergencia y Desastre Agropecuario por inundación, a los fines de la Ley N°10.390 y modificatorias, en el partido de Pehuajó, por el período comprendido entre el 1° de abril de 2022 y el 30 de septiembre de 2022.
Decreto N°1049/2022 Gobierno provincial: Emergencia y Desastre Agropecuario (29.08.2022)
Declaró el Estado de Emergencia y Desastre Agropecuario por vientos huracanados y lluvias intensas a los fines de la Ley N°10.390 y modificatorias, en las circunscripciones II, III y IV del partido de Florencio Varela, por el período comprendido entre el 20 de enero de 2022 y el 30 de junio de 2022.
Decreto N°1050/2022 Gobierno provincial: Emergencia y Desastre Agropecuario (29.08.2022)
Declaró el Estado de Emergencia y Desastre Agropecuario por inundación a los fines de la Ley N°10.390 y modificatorias, en las circunscripciones II, VI, VII, VIII, IX y X del partido de Carlos Casares, por el período comprendido entre el 1° de abril de 2022 y el 30 de septiembre de 2022.
Decreto N°1051/2022 Gobierno provincial: Emergencia y Desastre Agropecuario (29.08.2022)
Declaró el Estado de Emergencia y Desastre Agropecuario por inundación, a los fines de la Ley N°10.390 y modificatorias, en el partido de Bolívar, por el período comprendido entre el 1° de abril de 2022 y el 30 de septiembre de 2022.
Decreto N°1091/2022 Gobierno provincial: Emergencia y Desastre Agropecuario (31.08.2022)
Declaró el Estado de Emergencia y Desastre Agropecuario por sequía a los fines de la Ley N°10.390 y modificatorias, en el partido de Tordillo, por el período comprendido entre el 1° de enero de 2022 y el 30 de junio de 2022.
Resolución N°297/2022 Ministerio de Desarrollo Agrario – Georreferenciación (09.08.2022)
Creó el proyecto de georreferenciación de las restricciones territoriales a las aplicaciones de agroquímicos en el ámbito de la provincia de Buenos Aires, bajo la órbita de la Subsecretaría de Desarrollo Agrario y Calidad Agroalimentaria.
Resolución N°319/2022 Ministerio de Desarrollo Agrario: Criterios de complementación normativa (18.08.2022)
Prorrogó a partir del 15 de agosto -y por el término de 45 días- la suspensión de los efectos de la Resolución N°246/2018 que fuera dispuesta por la Resolución N°24/2019, prorrogada por las Resoluciones N°8/2020, 28/2021, 88/2021 y 31/2022, a los efectos de culminar los encuentros y/o mesas de trabajo contribuyentes a terminar de evaluar criterios de complementación normativa que acompañen las iniciativas que integran la propuesta de adecuación normativa gestada en base al proceso de trabajo desplegado por intermedio del Observatorio Técnico de Agroquímicos (OTA).
Resolución N°245/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (02.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de General Paz de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°246/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (02.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de La Costa de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°247/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (02.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de General Guido de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°248/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (02.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de
Florencio Varela de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°265/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (22.08.2022)
Aprobó la Carta Acuerdo suscripta entre el Ministerio de Ambiente de la Provincia de Buenos Aires y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación respecto del Proyecto del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 19/ARG/G24.
Resolución N°266/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (25.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de Pellegrini de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°269/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (26.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de General Rodríguez de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°270/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (30.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de Malvinas Argentinas de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°272/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (30.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de Merlo de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°273/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (30.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de Escobar de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°274/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (30.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de Alberti de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°275/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (30.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de Las Heras de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°276/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (30.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de General San Martín de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°277/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (30.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de Tres Lomas de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°278/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (30.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de San Vicente de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°279/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (30.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de Vilariño de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°249/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (02.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de Pilar de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°253/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (04.08.2022)
Aprobó el Convenio Específico suscripto entre el Ministerio de Ambiente y la Municipalidad de Carmen de Areco, en el marco del ‘Programa Provincial de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático” aprobado por la Resolución N°109/2022 del Ministerio de Ambiente y del Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento aprobado por la Resolución N°175/2022 del Ministerio de Ambiente tendiente a otorgar una ayuda financiera y técnica a dicha Comuna.
Resolución Nº254/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (08.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de Berisso de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°255/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (08.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de Villa Gesell de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°256/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (10.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de San Pedro de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°257/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (10.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de Tapalqué de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°261/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (12.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de Ezeiza de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución Nº263/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (16.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de Leandro N. Alem de la Provincia de Buenos Aires.
Resolución N°264/2022 Ministerio de Ambiente: Convenio de Cooperación (22.08.2022)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Consorcio de Gestión del Puerto de Bahía Blanca de la Provincia de Buenos Aires.
La Pampa
Ley N°3463 – Guardaparques (05.08.2022)
Creó el Cuerpo de Guardaparques de la provincia de La Pampa, bajo dependencia de la Subsecretaría de Ambiente.
Misiones
Ley IV – Nº97 – Creación del fuero ambiental
La Ley IV – N°97, publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Misiones el pasado 11 de agosto, crea un juzgado con competencia en materia ambiental con dos secretarías letradas y una fiscalía con competencia en materia ambiental. El juzgado tendrá asiento en la ciudad de Posadas y ejercerá jurisdicción en toda la provincia.
El juzgado con competencia en materia ambiental entenderá en:
1) Toda acción derivada del ejercicio de defensa del ambiente, ante cualquier hecho u omisión, ilegal o arbitrario que afecte, lesione, restrinja, altere, amenace o disminuya los recursos naturales, el equilibrio de sus ecosistemas y los bienes o valores colectivos, de manera actual o inminente y sin limitación de cuantía;
2) En los procesos cautelares ambientales;
3) En los juicios ordinarios por reparación o remediación de daño ambiental, incluida la faz resarcitoria privada;
4) En todos los demás procesos judiciales de naturaleza ambiental o regidos por legislación específica vinculada al ambiente. La competencia del juzgado en materia ambiental no puede ser delegada y queda excluida la competencia penal en cuestiones ambientales.
En cuanto a la fiscalía, tendrá las siguientes funciones:
1) Promover y ejercer la tutela jurisdiccional del ambiente ante el juzgado con competencia en materia ambiental;
2) Solicitar informes, realizar presentaciones o peticiones administrativas para tutelar el ambiente ante organismos nacionales, provinciales o municipales;
3) Recibir denuncias y efectuar las derivaciones pertinentes, dentro del Ministerio Público y a otros entes e instituciones;
4) Coordinar acciones con las distintas dependencias judiciales y administrativas provinciales, teniendo facultades para requerir la colaboración de instituciones nacionales e internacionales especializadas en materia ambiental;
5) Celebrar acuerdos de conciliación sobre cuestiones ambientales, siempre que resulte adecuado a las circunstancias del caso o gravedad del daño;
6) Concurrir a las audiencias públicas que se llevan a cabo sobre cuestiones ambientales.
A su vez, estableció que los procesos de conocimiento y los procesos cautelares ambientales se tramitarán conforme las normas establecidas en la Ley XII – Nº27 Código Procesal Civil, Comercial, de Familia y Violencia Familiar de la provincia de Misiones y en observancia a las normas de carácter procedimental contenidas en la legislación ambiental local y en las leyes nacionales de presupuestos mínimos ambientales.
Con respecto a los expedientes que a la fecha en que el nuevo juzgado con competencia en materia ambiental asuma jurisdicción y tengan radicación, estableció que los mismos continuarán tramitándose en los juzgados de origen hasta la culminación de la etapa procesal en trámite, luego deben remitirse al juzgado creado en la presente.
Para más información o aclaración sobre estos temas, por favor no duden en comunicarse con nosotros.
Atentamente.
Manuel Frávega