Licitación Pública para la venta total de acciones de Intercargo S.A.U
Informe del Departamento de Derecho Administrativo | Licitación Pública para la venta total de acciones de Intercargo S.A.U.
Estimados:
El 26 de marzo de 2026 fue publicada en el Boletín Oficial la Resolución N° 282/2026 del Ministerio de Economía (“Resolución 282/26“), mediante la cual (a) se autorizó el llamado a Licitación Pública Nacional e Internacional de Etapa Múltiple para la venta del cien por ciento (100%) del paquete accionario de Intercargo Sociedad Anónima Unipersonal (“Intercargo S.A.U.“) de titularidad del Estado Nacional (la “Licitación“); (b) se aprobó el Pliego Único de Bases y Condiciones (“PUBC“) que regirá el procedimiento de selección y (c) se creó la Comisión Evaluadora de Ofertas “ad hoc” para la Licitación.
Cabe recordar que el artículo 7 de la Ley N.º 27.742 declaró a Intercargo S.A.U. sujeta a privatización, y que el Decreto N.º 198/2025 autorizó su privatización total mediante la venta del 100% del paquete accionario.
A continuación, se detallan los principales aspectos de la Licitación:
1-Aspectos Relevantes del PUBC
-Objeto: El objeto de la Licitación consiste en la venta del cien por ciento (100%) del paquete accionario de Intercargo S.A.U. de titularidad del Estado Nacional.
-Precio Base: De conformidad con la tasación efectuada por el Banco de Inversión y Comercio Exterior S.A., el Precio Base para ofertar asciende a USD 45.120.000.
-Modalidad de Etapa Múltiple: La Licitación se desarrollará en dos etapas: (a) Etapa N° 1, en la cual se evaluarán los antecedentes administrativos, legales, técnicos y económico-financieros de los oferentes; y (b) Etapa N° 2, en la cual se evaluarán las ofertas económicas de los oferentes preseleccionados, ponderando aquella que represente el mayor precio ofertado.
-Moneda de cotización y modalidad de pago: La oferta económica deberá expresarse en dólares estadounidenses (USD) y el pago será único, de contado, con carácter previo a la firma del contrato de compraventa de acciones y mediante transferencia bancaria. El mismo podrá realizarse en pesos argentinos, al tipo de cambio de referencia de la Comunicación “A” 3500 del Banco Central de la República Argentina del día hábil anterior a la transferencia.
2-Principales Fechas de la Licitación
-Consultas al Pliego: Hasta el 27/04/2026 a las 16:00 horas, a través de la plataforma CONTRAT.AR.
-Presentación de Ofertas: Hasta el 07/05/2026 a las 9:30 horas, a través de la plataforma CONTRAT.AR.
-Acto de Apertura de Ofertas (Etapa N° 1): El 07/05/2026 a las 10:00 horas, a través de la plataforma CONTRAT.AR.
-Acto de Apertura de Ofertas (Etapa N° 2):La fecha y hora serán establecidas por el Ministerio de Economía en el acto administrativo de Selección, una vez concluida la evaluación de la Etapa N° 1. La apertura se realizará a través de la plataforma CONTRAT.AR.
3-Requisitos del Oferente
-Capacidad legal: El PUBC establece que podrán presentarse como oferentes las personas jurídicas con capacidad legal para obligarse y domicilio o sede principal de sus negocios en el país. Las sociedades extranjeras podrán participar mediante un vehículo societario constituido en la República Argentina conforme a la Ley General de Sociedades N.º 19.550, o en trámite de constitución, debiendo encontrarse debidamente inscripto ante la autoridad competente con anterioridad a la firma del contrato. Asimismo, se admiten ofertas conjuntas de dos o más sociedades, cuyos integrantes asumirán responsabilidad solidaria e ilimitada.
-Capacidad técnica: El oferente deberá acreditar experiencia mínima de 12 meses como prestador, a nivel nacional o internacional, dentro de los últimos 10 años, de alguno de los siguientes servicios: (a) asistencia de equipajes; (b) asistencia de carga y/o correo; (c) asistencia de operaciones en pista; y (d) asistencia de transporte de superficie. El oferente podrá acreditar dicha experiencia de la siguiente manera:
Directamente por el oferente;
En el caso de ofertas conjuntas, por un integrante del oferente; o
Mediante la celebración de un convenio o contrato de asistencia técnica con un operador reconocido en la materia que cumpla con la experiencia requerida. El acuerdo deberá contar con una vigencia mínima de 12 meses contabilizado desde el perfeccionamiento del contrato.
-Capacidad económico-financiera: El oferente deberá presentar los estados contables correspondientes a los últimos tres ejercicios fiscales. Asimismo, cuando la fecha de cierre del último ejercicio o la fecha límite para la presentación del último balance resulte igual o superior a seis meses previos a la fecha de apertura de ofertas de la Etapa N.º 1, deberá acompañar un estado de situación patrimonial actualizado a dicho período, suscripto por Contador Público y con firma legalizada por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas o el Registro Público de Comercio correspondiente. Asimismo, el oferente deberá acreditar:
Ratio de solvencia: no inferior a 1,20.
Ratio de liquidez: no inferior a 1,20.
Capacidad de pago del precio ofertado: Precio Ofertado ≤ Activo Corriente – Pasivo Corriente.
Liquidez: no inferior a $29.213.007.102, a fin de garantizar los fondos requeridos para tres meses del giro comercial habitual de Intercargo S.A.U.
En caso de ofertas conjuntas, se admitirá que estos requisitos sean cumplidos por el integrante con mayor participación.
4-Garantías
-Garantía de Mantenimiento de Oferta: El oferente deberá constituir una garantía equivalente al 5% del Precio Base, es decir, USD 2.256.000. La falta de constitución de dicha garantía constituye una causal de inadmisibilidad de la oferta. La oferta deberá mantenerse por 180 días corridos desde la apertura de la Etapa N.º 1, con renovación automática por períodos sucesivos de 60 días corridos, salvo manifestación expresa en contrario con al menos 10 días de antelación.
-Garantía de Impugnación: Para impugnar los dictámenes de evaluación, deberá constituirse una garantía equivalente al 3% del Precio Base, es decir, USD 1.353.600. Si la impugnación prospera totalmente, la garantía será devuelta; en caso de resultar rechazada, será ejecutada.
5-Evaluación de Ofertas y Adjudicación
-Etapa N° 1: La Comisión Evaluadora de Ofertas verificará el cumplimiento de los requisitos administrativos, legales, técnicos y económico-financieros, y emitirá un Dictamen de Preselección recomendando la selección de las ofertas admisibles y el rechazo de las inadmisibles.
-Etapa N° 2: La Comisión evaluará las ofertas económicas de los oferentes preseleccionados y emitirá un Dictamen de Preadjudicación, recomendando la adjudicación a la oferta con el mayor Precio Ofertado.
-Desempate: En caso de igualdad o diferencia no mayor al 5% entre las ofertas ubicadas en primer término, se invitará a los oferentes a formular una mejora en el precio ofertado.
-Plazo para impugnar:Los dictámenes podrán ser impugnados por los oferentes dentro de los 5 días hábiles siguientes a su notificación al domicilio electrónico constituido.
-Adjudicación y pago del precio: El Ministerio de Economía adjudicará la Licitación al oferente ubicado en el primer lugar del orden de mérito. Notificada la adjudicación, se informará al adjudicatario, dentro de los dos días hábiles de publicado el acto administrativo, los datos de la cuenta bancaria para el pago del precio ofertado, el cual deberá efectuarse en forma incondicionada dentro de los tres días hábiles desde dicha notificación. El pago podrá realizarse en pesos argentinos, al tipo de cambio de referencia de la Comunicación “A” 3500 del Banco Central de la República Argentina del día hábil anterior a la transferencia. La falta de pago en término facultará al Ministerio a dejar sin efecto la adjudicación, con pérdida de la garantía de mantenimiento de oferta.
-Suscripción del Contrato: Cumplido el pago, se informará al adjudicatario el lugar, fecha y hora para la firma del Contrato de Compraventa de Acciones, la cual deberá celebrarse dentro de los siete días hábiles posteriores al acto administrativo firme de adjudicación, prorrogable por igual plazo a criterio del Ministerio.
-Período de Transición: El modelo del Contrato de Compraventa de Acciones establece que desde el perfeccionamiento del contrato, el adquirente deberá: (a) garantizar la continuidad de los servicios en todas las escalas operadas por Intercargo S.A.U., sin abandonos intempestivos durante 180 días hábiles; cualquier retiro de un aeropuerto deberá ser notificado fehacientemente a la Secretaría de Transporte y a la ANAC con al menos 60 días corridos de antelación; y (b) mantener la composición accionaria mayoritaria y el control societario de Intercargo S.A.U., sin reducir la participación del oferente que haya acreditado la experiencia técnica durante 24 meses. Transcurridos los primeros 12 meses, podrá solicitar autorización a la Secretaría de Transporte para transferir el paquete accionario mayoritario y/o de control, únicamente a favor de un tercero que cumpla con los requisitos de la licitación.
6-Jurisdicción: Todos los interesados, oferentes, adjudicatario y adquirente se someten, para la resolución de cualquier controversia vinculada a la interpretación, aplicación o ejecución del proceso licitatorio y del contrato, a la jurisdicción de la Justicia Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal con asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con renuncia expresa a cualquier otro fuero o jurisdicción, judicial o arbitral, nacional o internacional, y a la facultad de recusar sin causa.
7-Data Room y Visitas
-Data Room: Desde la publicación del llamado de la Licitación y hasta seis días hábiles previos a la apertura de ofertas de la Etapa N° 1, cualquier interesado habilitado a ofertar podrá solicitar acceso al Data Room, adjuntando la Declaración Jurada de Confidencialidad. En el Data Room se pondrá a disposición información técnica, comercial, financiera y contractual relevante de Intercargo S.A.U., incluyendo, a modo enunciativo y no taxativo: (a) listado de bienes de uso y de cambio; (b) listado de contratos vigentes; (c) autorizaciones, permisos y licencias; (d) marcas y denominaciones; (e) pasivo de la Sociedad; y (f) nómina del personal. La información podrá actualizarse hasta tres días hábiles antes de la apertura, siendo exclusiva responsabilidad de los interesados.
-Visitas a instalaciones: Los interesados podrán realizar una visita a las instalaciones de Intercargo S.A.U. en Aeroparque Jorge Newbery y/o Aeropuerto Internacional de Ezeiza Ministro Pistarini, hasta diez días hábiles antes de la apertura de ofertas de la Etapa N° 1. Asimismo, los oferentes deberán presentar una Declaración Jurada manifestando su conformidad con el estado de los equipos e instalaciones informados en el inventario que consta en el Data Room.
Quedamos a su disposición por cualquier información adicional que necesiten.
Saludos cordiales.