Disposición ONC 29/2025 Creación del Módulo “Privatizaciones Leyes 27.742 y 23.696” en el Sistema CONTRAT.AR
Informe del Departamento de Derecho Administrativo | Disposición ONC 29/2025 – Creación del Módulo “Privatizaciones Leyes 27.742 y 23.696” en el Sistema CONTRAT.AR
El 11 de agosto de 2025 se publicó en el Boletín Oficial la Disposición 29/2025 (Disp. 29/25) de la Oficina Nacional de Contrataciones (ONC), que entró en vigencia el 12 de agosto de 2025, la cual crea un nuevo módulo del Sistema de Gestión Electrónica CONTRAT.AR para canalizar electrónicamente las licitaciones y concursos públicos vinculados a las privatizaciones dispuestas por las Leyes 27.742 (Ley de Bases) y 23.696 (Ley de Reforma del Estado y Emergencia Administrativa). La norma establece el procedimiento de inscripción y validación de usuarios externos y aprueba los modelos de actas y declaraciones juradas necesarias para participar.
1. Contexto normativo ampliado
- Ley 27.742 – Ley de Bases
En su Capítulo II declaró sujetas a privatización diversas empresas y sociedades de propiedad total o mayoritariamente estatal, indicando que el procedimiento debe cumplir principios de transparencia, competencia, máxima concurrencia, gobierno abierto, eficiencia, eficacia y publicidad, según los procedimientos y modalidades dispuestas en la Ley 23.696.
- Ley 23.696 – Reforma del Estado y Emergencia Administrativa
Regula procedimientos y modalidades para las privatizaciones, incluyendo venta de activos, acciones, cuotas partes, locaciones, concesiones, licencias y permisos.
- Decreto 416/2025
Encomendó a la ONC la creación de un módulo específico en CONTRAT.AR para materializar las privatizaciones conforme las leyes citadas:
– Determinó que el módulo sería el canal exclusivo para licitaciones y concursos públicos vinculados a venta de activos, acciones, cuotas partes, establecimientos productivos, locaciones, concesiones, licencias y permisos.
– Impuso la inscripción previa y validación como usuario externo del Sistema CONTRAT.AR, como requisito para participar.
– Facultó expresamente a la ONC a dictar normas complementarias, aclaratorias y operativas, base legal que habilita esta Disp. 29/25.
- Resolución 197/2017 y su modificatoria
Esta resolución aprobó las Políticas, Términos y Condiciones de uso del Sistema CONTRAT.AR y sus anexos técnicos, estableciendo su carácter obligatorio para todos los módulos.
- Dispo. 84/2024
Reguló el procedimiento de inscripción y validación de usuarios externos para licitaciones y concursos vinculados a concesiones de obras e infraestructuras y servicios públicos (Ley 17.520).
– Estableció modelos de acta de Administrador Legitimado y DDJJ de beneficiarios finales.
– La Disp. 29/25 reutiliza este esquema para las privatizaciones que involucren concesiones Ley 17.520 y sustituye la DDJJ de beneficiarios finales por un nuevo modelo, además de incorporar un acta de Administrador Legitimado específico como Anexo VII.
2. Alcance de la Disp. 29/25
- Creación del módulo “Privatizaciones Leyes 27.742 y 23.696” en CONTRAT.AR para todas las privatizaciones previstas en ambas leyes.
- Aplicación directa de las reglas técnicas y operativas de la Res. 197/17 al nuevo módulo.
- Inscripción obligatoria como usuario externo en el nuevo módulo para poder participar (Anexo I).
- Documentación obligatoria para todos los interesados:
– Acta de Administrador Legitimado (Anexo II).
– Declaración jurada de habilidad para contratar (Anexo III).
– Declaración jurada de elegibilidad (Anexo IV).
– Declaración jurada de beneficiarios finales (Anexo V).
- Concesiones Ley 17.520: se aplicará el procedimiento de la Disp. 84/24, con los nuevos modelos de DDJJ (Anexo VI) y acta de Administrador Legitimado (Anexo VII).
- Reutilización de inscripciones previas: quienes ya estén inscriptos como Concesionarios Ley 17.520 podrán participar sin nueva inscripción ni validación.
3. Anexos
- Anexo I – Instructivo de inscripción y validación: describe el proceso para preinscribirse y validar usuarios externos del módulo, con detalle de documentación exigida según tipo de sujeto.
- Anexo II y VII – Acta de Administrador Legitimado: documento que identifica al único usuario habilitado para presentar ofertas en nombre del interesado, acreditando identidad y personería. El Anexo VII aplica para concesiones Ley 17.520.
- Anexo III – DDJJ de habilidad para contratar con la Administración Pública Nacional: el declarante certifica que no se encuentra inhabilitado para contratar.
- Anexo IV – DDJJ de elegibilidad (Privatizaciones): el interesado declara no encontrarse en causales específicas de inelegibilidad, (como ser continuación o vinculada a empresas no habilitadas, sanciones por prácticas anticompetitivas, etc).
- Anexo V y VI – DDJJ de beneficiarios finales: identificación de toda persona humana que posea ≥10% del capital o derechos de voto, o que ejerza control final por otros medios. El Anexo VI aplica para concesiones Ley 17.520.
Quedamos a su disposición por cualquier información adicional que consideren necesaria.
Atentamente.