Boletín del Departamento de Derecho Ambiental y Cambio Climático | Febrero/Marzo 2024.
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Selección de novedades legales vinculadas al derecho ambiental y al cambio climático en Argentina.
Contenidos de esta edición
– Nación
– PBA
– CABA
– Chubut
– Neuquén
Legislación
NACIÓN
Ley N° 27.739 – Modificaciones al Código Penal (15/03/24)
Modificó el artículo 6 de la Ley N° 25.246 que establece el encargo en la Unidad de Información Financiera (UIF) de analizar, tratar y transmitir la información a los efectos de prevenir e impedir los delitos enumerados en el mismo, incorporando el inciso m) que refiere sobre delitos contra la salud pública y que afecten el medioambiente previstos en los artículos 200, 201, 201 bis y 204 del Código Penal, y los previstos en las leyes 24.051 y 22.421.
Decreto N° 107/2024 – PEN – Incrementos de impuestos (01/02/24)
Estableció que los incrementos en los montos de los impuestos fijados en el primer párrafo del artículo 4°, en el inciso d) del artículo 7°, ambos del Capítulo I, y en el primer párrafo del artículo 11 del Capítulo II, todos ellos del Título III de la Ley N° 23.966, texto ordenado en 1998 y sus modificaciones, que resulten de las actualizaciones correspondientes al primer, segundo, tercer y cuarto trimestres calendario del año 2023, en los términos del artículo 7° del Anexo del Decreto N° 501/2018, surtirán efectos para la nafta sin plomo, la nafta virgen y el gasoil conforme al siguiente cronograma:
a – Primer y segundo trimestres calendario del año 2023: a partir del 1° de marzo de 2024, inclusive.
b – Tercer trimestre calendario del año 2023: a partir del 1° de abril de 2024, inclusive.
c – Cuarto trimestre calendario del año 2023: a partir del 1° de mayo de 2024, inclusive.
Resolución N° 48/2024 – Ministerio del Interior – Delegación de facultades a la Subsecretaría de Ambiente (08/03/24)
Estableció las siguientes delegaciones de facultades en el titular de la Subsecretaría de Ambiente de la Nación:
– Autorización de importación de residuos no peligrosos valorizados (conf. Decreto N° 392/23).
– Autorización de tránsito de residuos no peligrosos valorizados por el país, con destino a un tercer país (conf. Decreto N° 392/23).
– Control de mercaderías importadas a los fines de verificar el cumplimiento de las medidas reguladas por la Resolución Conjunta N° 6/23 del MAyDS y del Ministerio de Economía.
Resolución N° 55/2024 – Ministerio del Interior – Delegación de facultades a la Subsecretaría de Ambiente (21/03/24)
Estableció las siguientes delegaciones de facultades en el titular de la Subsecretaría de Ambiente:
– Aprobar o rechazar la inscripción en el Registro de Importadores y Exportadores de Sustancias que Agotan la Capa de Ozono -RIESAO- (conf. Decreto N° 1609/04.
– Otorgar o denegar la licencia de importación o exportación de sustancias controladas (conf. Decreto N° 1609/04.
– Modificar cupo para “importadores nuevos o eventuales” (conf. Decreto N° 1609/04.
– Disponer adjudicación de cupo para casos extraordinarios o para el caso que hubiere posibilidad de reasignación de cuotas. Recuperación de cantidades no utilizadas o remanentes (conf. Decreto N° 1609/04).
– Suspensión de emisión de nuevas licencias (conf. Decreto N° 1609/04.
– Aplicar el régimen sancionatorio previsto en la Ley N° 24.040.
Resolución N° 24/2024 – ACUMAR – Aprobación de Reglamento de Organización Interna (26/03/24)
Derogó las Resoluciones N° 71/2020, N° 190/2020, N° 275/2020, N° 90/2021 y N° 155/2022 y aprobó el Reglamento de Organización Interna de la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo.
Estableció que, entre otras, las misiones y funciones del Consejo Directivo son:
a – Aprobar el Plan Integral de Saneamiento Ambiental de la Cuenca Hídrica Matanza Riachuelo y participar en la formulación de los proyectos que se encuentran comprendidos en el mismo.
b – Aprobar, a propuesta de la presidencia, el presupuesto anual y plurianual de ACUMAR, teniendo en consideración los recursos propios, los aportes efectuados por cada jurisdicción y todo aquel recurso contemplado en el Fondo de Compensación Ambiental.
c – Realizar el seguimiento de las acciones llevadas a cabo por el Organismo respecto del cumplimiento de las mandas judiciales.
d – Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la efectiva aplicación de medidas preventivas por parte de la PRESIDENCIA.
e – Aprobar las resoluciones de alcance general propuestas por el Presidente de ACUMAR.
f – Articular y armonizar con las competencias de las distintas jurisdicciones involucradas.
g – Aprobar los convenios, acuerdos y los protocolos o adendas a los mismos.
h – Aprobar, a propuesta de la PRESIDENCIA, el informe anual al Congreso de la Nación, previsto en el artículo 8° de la Ley 26.168.
PBA
Resolución N° 101/2024 – Ministerio de Ambiente – Convenio (15/03/2024)
Aprobó el Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento suscripto entre el Ministerio de Ambiente y el Municipio de La Plata de la Provincia de Buenos Aires, que tiene por objeto establecer entre ellas un marco de cooperación por medio del cuál se adoptarán y arbitrarán acciones dirigidas al entendimiento, formulación, proyección, fiscalización y ejecución de la política ambiental en la Provincia de Buenos Aires con el objetivo de preservar los bienes comunes naturales, promoviendo la transición ecológica, incorporando tecnologías y energías alternativas, como así también, la planificación y coordinación de políticas de educación ambiental destinadas a mejorar y preservar la calidad ambiental y entender en la formación y capacitación de los integrantes del Estado provincial y, en ese contexto, coordinar la concertación y articulación con los gobiernos municipales para la implementación de la política ambiental provincial.
Ministerio de Ambiente – Convenios
El Ministerio de Ambiente de la provincia de Buenos Aires aprobó convenios en el marco del programa “Mi Provincia Recicla”, aprobó convenios con los municipios de:
– Rauch (Resolución N° 59/2024)
– General San Martín (Resolución N° 74/2024)
En el marco del “Plan Provincial Nativas Bonaerenses”, aprobó convenios con los municipios de:
– La Costa (Resolución N° 55/2024)
En el marco del Convenio Marco de Cooperación, Articulación y Entendimiento, aprobó convenios con los municipios de:
– Olavarría (Resolución N° 52/2024)
– Dolores (Resolución N° 51/2024)
– Saliqueló (Resolución N° 53/2024)
– Lanús (Resolución N° 57/2024)
– Bahía Blanca (Resolución N° 67/2024)
Ordenanza N° 13.296/2024 – Municipalidad de Almirante Brown – Creación de tasas ambientales (13/03/24)
La norma se funda en que el desarrollo económico debe ir de la mano de la prevención ambiental a fin de garantizar un desarrollo ambientalmente sustentable y armónico. A lo largo de los años se visualiza el aumento considerable en el volumen de residuos reciclables, mostrando por un lado la eficacia de los programas de gestión ambiental a nivel local, y por el otro pone de manifiesto la necesidad de dotar de genuinos recursos para profundizar, ampliar y dar sostenibilidad a dichos programas, toda vez que el aumento del volumen de los residuos incrementa el costo en la ejecución de los mismos. Aún más, es facultad del Municipio propiciar mecanismos que promuevan la adopción de buenas prácticas ambientales y del fomento de sistemas de cooperación para el desarrollo sustentable.
Así, creó el Fondo de fortalecimiento de Gestión Ambiental, el que tendrá como finalidad contribuir total o parcialmente con el financiamiento de actividades tendientes a la protección ambiental, incluyendo la realización de campañas de concientización tendientes a fomentar y promover el cuidado del medio ambiente. Se conformará con el aporte obligatorio que deberán efectuar los titulares de actividades económicas de ventas minoristas o mayoristas en el partido de Almirante Brown, cualquiera sea la denominación que adopten en la comercialización, elaboración y venta de productos potencialmente contaminantes.
Se incorporó el Título Segundo – Parte Especial de la Ordenanza Fiscal N° 13.223 agregando a la misma la Tasa por Comercialización de Envases no retornables y afines por los servicios municipales de protección ambiental, correspondiente a la implementación de programas de concientización, acopio, reciclado, tratamiento, servicios de recolección diferencial y disposición especial de envases no retornables y material desechable, tales como botellas PET, multicapa, aerosoles, latas y otros envases no retornables de características similares, así como también de pañales descartables.
Son contribuyentes de la tasa:
– Las personas físicas o jurídicas titulares de actividades económicas de venta mayoristas y/o supermercados considerados como establecimientos de Mediana y Gran Escala en el partido de Almirante Brown;
– Todos aquellos contribuyentes que en el Departamento Ejecutivo, por medio de la Secretaría de Política Ambiental y Hábitat, y/o de la Agencia Municipal de Recaudación, determine incorporar por medio de Decreto Reglamentario.
Asimismo, la norma prevé que son responsables solidarios aquellas personas físicas o jurídicas que pongan a disposición de los contribuyentes establecidos, los productos para su comercialización. Serán responsables solidarios, pudiendo la Municipalidad exigir el pago correspondiente.
La tasa se liquidará y tributará conjuntamente con la tasa por Inspección de Seguridad e Higiene, conforme el procedimiento pertinente que determine el Departamento Ejecutivo.
CABA
Resolución N° 225/2024 –Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires – Creación de Secretaría Especializada en Materia Ambiental y Derecho Animal (21/03/24)
Creó la Secretaría Especializada en Materia Ambiental y de Derecho Animal en el ámbito de la Presidencia de la Cámara de Casación y Apelaciones en lo Penal, Penal Juvenil, Contravencional y de Faltas. Sus funciones serán:
– Realizar todas las acciones necesarias para poder garantizar el acceso a la justicia en materia de derecho ambiental y animal;
– Tramitar las causas que lleguen por apelación a la Cámara en el ámbito de su competencia vinculadas cuestiones de la Ley 24.051 (residuos peligrosos), Ley 22.421 (fauna silvestre), Ley 25.761 (desarmado de autopartes), Ley 123 (evaluación de impacto ambiental), Ley 1.472 (Código Contravencional), entre otras;
– Solicitar y brindar colaboración al Patronato de Liberados, a la Secretaría de Control de Seguimiento y Ejecución de Sanciones, a la Dirección de Medicina Forense, a la Oficina de Gestión de Audiencias y Atención al Ciudadano, y toda otra dependencia del Consejo de la Magistratura a fin de mejorar las prácticas en materia ambiental y de derecho animal;
– Proponer toda otra medida que pueda ayudar a mejorar la atención, protección y procedimientos en materia ambiental y de derecho animal.
CATAMARCA
Decreto N° 145/2024 – Promoción de la producción, turismo sustentable y desarrollo de las industrias culturales (20/02/24)
Confirmó el convenio “Promoción de producción, el turismo sustentable y desarrollo de las industrias culturales”, suscripto entre el Gobierno de la Provincia de Catamarca y el Concejo Federal de Inversiones (C.F.I.), con fecha 16 de enero de 2024.
CHUBUT
Decreto N° 65/2024 –Adhesión a la Declaración de Glasgow (08/02/24)
Estableció adherir a la “Declaración de Glasgow sobre la Acción Climática en el Turismo” a través del cual se declara el compromiso común de unir a todos los agentes para transformar el turismo y hacer que contribuya de manera efectiva a la acción por el clima.
NEUQUÉN
Disposición N° 20/2024 – Subsecretaría de Recursos Hídricos – Declaraciones juradas de canon por uso y aprovechamiento de aguas públicas (27/02/24)
Amplió la fecha de vencimiento de la obligación de pago correspondiente a las declaraciones juradas de canon por uso y aprovechamiento de aguas públicas con fines industriales, correspondientes al 6to bimestre del período 2023, para el día 11 de marzo del 2024.
NOVEDADES INTERNACIONALES
Se celebró la sexta sesión del Segmento de Alto Nivel de la Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEA-6) en la sede del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente en Nairobi, Kenia.
Del 26 febrero al 1 de marzo, ministros de medio ambiente y otros líderes de más de 180 países se reunieron en Nairobi para el inicio del sexto período de sesiones de la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (UNEA-6). La agenda se centró en fortalecer el multilateralismo ambiental para abordar la triple crisis planetaria del cambio climático, la pérdida de naturaleza y la contaminación.
En ese marco la Asamblea de este año propuso diversas resoluciones sobre cuestiones que van desde soluciones basadas en la naturaleza y pesticidas altamente peligrosos hasta la degradación de la tierra y la sequía, y aspectos ambientales. de minerales y metales.
Alguna de ellas son:
Proyecto de resolución sobre la circularidad de una agroindustria de la caña de azúcar resiliente y con bajas emisiones de carbono – UNEP/EA.6/L.4
Se invitó a los estados miembros que tengan una agroindustria de la caña de azúcar a integrar en sus estrategias nacionales enfoques de economía circular con bajas emisiones de carbono y resistentes ante el clima para ese sector, como contribución para hacer frente al cambio climático, o, la pérdida de diversidad biológica, la desertificación, la degradación del suelo y la contaminación.
También los invitó a explorar y desarrollar en cooperación con el sector privado, iniciativas de asociación que apoyen enfoques de economía circular en la agroindustria de la caña de azúcar y promuevan tecnologías más limpias, buenas prácticas que impidan la deforestación, entre otros. A su vez, los invitó a que ayuden a movilizar medios de implementación de todas las fuentes para apoyar la adopción de enfoques de economía circular en la agroindustria de la caña de azúcar y otros cultivos con el fin de alcanzar el desarrollo sostenible.
Proyecto de resolución sobre el refuerzo del papel y la viabilidad de los foros regionales de ministros de medio ambiente y de las oficinas regionales del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente en aras de una cooperación multilateral que permita hacer frente a los retos ambientales – UNEP/EA.6/L.6
Solicitó a la Directora Ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente que mejore el examen del papel y la viabilidad de los foros regionales de ministros de medio ambiente y autoridades ambientales, en cooperación, cuando proceda, con las organizaciones e instituciones regionales existentes, y sin perjuicio de sus respectivos mandatos y procesos, y que para ello se incluya en los programas de las reuniones anuales de los subcomités del Comité de Representantes Permanentes un tema relativo a la contribución de los foros regionales de ministros de medio ambiente y autoridades ambientales a la estrategia de mediano plazo y al programa de trabajo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y se siga a prestando apoyo técnico, cuando se solicite, y a través de las oficinas regionales para la aplicación de las decisiones de los períodos de sesiones de los foros regionales de ministros de medio ambiente y autoridades medioambientales, según proceda, y en consonancia con la estrategia de mediano plazo y con el programa de trabajo y presupuesto.
Proyecto de resolución sobre los aspectos ambientales de los minerales y metales – UNEP/EA.6/L.8
Alentó a los Estados miembros, e invitó a las partes interesadas relacionadas con todo el ciclo de la vida de los minerales y metales, tanto del sector público como del privado, a que armonicen la gestión de minerales y metales con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Solicitó a la Directora Ejecutiva que (i) establezca un centro digital de intercambio de conocimientos para recopilar, entre otras cosas, las buenas prácticas existentes en relación con los aspectos ambientales de los minerales y metales y comparta esa información con todos los Estados miembros y partes interesadas, (ii) desarrolle oportunidades de fomento de la capacidad sobre los aspectos ambientales de los minerales y metales con expertos en la materia de cada región, incluidas formaciones virtuales, entre otras cosas y que apoye una mayor cooperación entre los Estados miembros en los aspectos políticos, tecnológicos, técnicos y científicos, a fin de reforzar la gestión de los aspectos ambientales de minerales y metales. Por último, invitó a la Directora Ejecutiva a que, refuerce la cooperación entre el PNUMA y las organizaciones internacionales y regionales y los foros pertinentes en los aspectos ambientales de minerales y metales y le solicitó que rinda informe a la Asamblea sobre el Medio Ambiente en su séptimo período de sesiones acerca de los progresos en la aplicación de la norma.
Proyecto de resolución sobre la gestión racional de los productos químicos y los desechos – UNEP/EA.6/L.12
Observando con preocupación que los progresos hacia la gestión racional de los productos químicos y los desechos son insuficientes y que la contaminación del aire, el agua y el suelo afecta negativamente al medio ambiente y la salud humana, y reconociendo la necesidad de adoptar medidas adecuadas que permitan avanzar más rápidamente hacia la gestión racional de los productos químicos y los desechos, reconoció el Marco Mundial sobre los Productos Químicos: por un Planeta Libre de los Daños derivados de los Productos Químicos y los Desechos, de carácter voluntario, multilateral y multisectorial y alentó a todos los interesados a aportar recursos adicionales al Fondo del Marco Mundial para los Productos Químicos. Invitó a la Asamblea General de las Naciones Unidas a reconocer adecuadamente el Marco Mundial sobre los Productos Químicos y sus objetivos y metas estratégicas.
Para más información o aclaración sobre estos temas, por favor no duden en comunicarse con nosotros.
Atentamente.
Manuel Frávega